Cần kiến nghị để tăng cường hiệu quả quản lý đất đai

Ngày 05/2/2025, VKSND tối cao (Vụ 10) ban hành Thông báo số 59/TB-VKSTC về phát hiện vi phạm cần kiến nghị để tăng cường hiệu quả quản lý đất đai. Theo Thông báo này, thông qua công tác kiểm sát việc giải quyết đơn đề nghị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm đối với Bản án phúc thẩm số 678/2023/HC-PT ngày 08/09/2023 của TAND cấp cao tại Hà Nội giải quyết vụ án hành chính “Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính về quản lý đất đai" giữa người khởi kiện là ông Nguyễn Công T với người bị kiện là UBND huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội, VKSND tối cao nhận thấy UBND xã Phù Lưu Tế, huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội đã không có biện pháp xử lý kịp thời hành vi lấn chiếm đất công, cần phải kiến nghị như sau:

Nội dung vụ án

Thửa đất số 26, tờ bản đồ số 2, tại thôn 7, xã Phù Lưu Tế, huyện Mỹ Đức, vị trí giáp bờ sông Đáy, theo Bản đồ Địa chính và Sổ Mục kê năm 2009, diện tích đất 99m² trong đó 47,46m² đất ông Nguyễn Công T vi phạm là đất sông suối (SON) do UBND xã Phù Lưu Tế quản lý.

Ông Nguyễn Công T mua lại phần diện tích đất tại thửa 26 nêu trên từ ông Nguyễn Công H nhưng không được cơ quan chức năng xác nhận, chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và đã có hành vi lấn chiếm đất công.

Ngày 14/4/2020, UBND xã Phù Lưu Tế lập Biên bản vi phạm hành chính số 05/BB-VPHC đối với ông Nguyễn Công T về hành vi lấn chiếm đất phi nông nghiệp với diện tích 47,46m². Vi phạm điểm a, khoản 4, Điều 14 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2019 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai. UBND xã Phù Lưu Tế đã đề nghị UBND huyện Mỹ Đức xử phạt vi phạm hành chính. Ngày 21/4/2020, UBND huyện Mỹ Đức ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 1546/QĐ-XPVPHC về hành vi chiếm đất phi nông nghiệp là có căn cứ, đúng quy định của pháp luật.

Tuy nhiên, trước và sau hành vi lấn chiếm đất công này, ông Nguyễn Công T đã nhiều lần lấn chiếm đất công và đã bị lập biên bản vi phạm hành chính như sau:

Năm 2015, ông Nguyễn Công T lấn chiếm đất thuộc hành lang công trình thủy lợi thuộc bờ kè sông Đáy diện tích 23,4m², với lỗi cố ý vi phạm, ông Nguyễn Công T bị UBND xã Phù Lưu Tế lập biên bản vi phạm hành chính ngày 11/3/2015. Sau đó, ông Nguyễn Công T liên tiếp thực hiện hành vi lấn chiếm đất công và đã bị UBND xã Phù Lưu Tế lập Biên bản vi phạm hành chính vào ngày 16/3/2015 và 05/5/2020.

Ảnh minh họa.

Những vấn đề cần kiến nghị khắc phục vi phạm

Trước khi bị xử phạt vi phạm hành chính ngày 21/4/2020, ông Nguyễn Công T nhiều lần có hành vi lấn chiếm đất phi nông nghiệp do UBND xã Phù Lưu Tế quản lý, nhưng UBND xã chỉ lập biên bản vi phạm mà không có biện pháp xử lý là chưa triệt để, chưa thực hiện hết trách nhiệm theo quy định tại Điều 58 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012, để ông Nguyễn Công T lại tiếp tục vi phạm. Thậm chí sau khi bị xử phạt hành chính ngày 21/4/2020, ông Nguyễn Công T lại tiếp tục vi phạm, làm ảnh hưởng đến hiệu lực quản lý nhà nước về đất đai và gây nguy cơ đe dọa đến an toàn bờ sông Đáy.

Bên cạnh đó, việc UBND xã sử dụng tên loại “đất lợi hà" (để chỉ loại “đất sông") trong các văn bản như Báo cáo số 682/BC-UBND ngày 16/4/2020 về việc xác minh nguồn gốc đất, biên bản Hội nghị Hội đồng tư vấn xã Phù Lưu Tế ngày 21/11/2009, là không phù hợp với quy định Luật Đất đai (Luật Đất đai không có quy định nào là loại “đất lợi hà”) nên cần khắc phục để sử dụng thống nhất tên loại đất theo quy định của Luật Đất đai (điểm i, khoản 2 Điều 13 Luật Đất đai năm 2013, điểm i, khoản 2 Điều 10 Luật Đất đai năm 2013).

Nhằm bảo đảm vi phạm được phát hiện và xử lý, VKSND tối cao (Vụ 10) thông báo đến VKSND thành phố Hà Nội để ban hành kiến nghị đối với UBND huyện Mỹ Đức có biện pháp chấn chỉnh đối với Ủy ban nhân dân xã Phù Lưu Tế nhằm xử lý triệt để vi phạm, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về đất đai.