Kết hợp chặt chẽ an ninh với phát triển kinh tế - xã hội

Nghị định số 312/2026/NĐ-CP quy định về nguyên tắc, căn cứ, nội dung, hình thức kết hợp an ninh với kinh tế - xã hội và kinh tế - xã hội với an ninh; trách nhiệm của bộ, cơ quan ngang bộ, ngành, địa phương, tổ chức, cá nhân liên quan.

Đối tượng áp dụng của Nghị định gồm bộ, cơ quan ngang bộ, chính quyền địa phương, tổ chức chính trị - xã hội; tổ chức kinh tế, đơn vị sự nghiệp, công dân Việt Nam; cá nhân, tổ chức nước ngoài cư trú, đầu tư, kinh doanh và hoạt động tại Việt Nam; cùng các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan.

Theo Nghị định, kết hợp an ninh với kinh tế - xã hội là việc đáp ứng yêu cầu, điều kiện về bảo đảm an ninh trong quá trình xây dựng, triển khai thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án phát triển kinh tế - xã hội; đồng thời sử dụng tài nguyên, cung cấp sản phẩm, dịch vụ đặc thù của lực lượng Công an nhân dân phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.

Ở chiều ngược lại, kết hợp kinh tế - xã hội với an ninh là việc phát triển, tăng cường tiềm lực công nghiệp an ninh; xây dựng, triển khai thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án trong lĩnh vực kinh tế - xã hội phục vụ nhiệm vụ bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội.

Những quy định này cho thấy yêu cầu kết hợp được đặt ra trong cả hai chiều, từ việc bảo đảm các điều kiện về an ninh trong phát triển kinh tế - xã hội đến việc huy động, phát triển các nguồn lực kinh tế - xã hội phục vụ nhiệm vụ bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội.

Bảo đảm an ninh ngay từ khâu xây dựng chiến lược, quy hoạch

Một nội dung đáng chú ý của Nghị định là quy định cụ thể việc kết hợp trong chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội liên quan đến an ninh.

Theo đó, các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội liên quan đến an ninh là những chiến lược, quy hoạch, kế hoạch theo quy định của pháp luật về quy hoạch và pháp luật khác có liên quan, phải đáp ứng các yêu cầu, điều kiện về bảo đảm an ninh trong quá trình xây dựng và triển khai thực hiện.

Các yêu cầu, điều kiện về bảo đảm an ninh gồm: Tuân thủ chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội; tuân thủ quy định về bí mật nhà nước; phù hợp với quy hoạch sử dụng đất an ninh, quy hoạch hạ tầng phòng cháy, chữa cháy.

Đồng thời, quá trình xây dựng và triển khai thực hiện các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch không được có hoạt động móc nối, tác động nội bộ, biểu hiện lợi ích nhóm, phá hoại, trục lợi; không có hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia hoặc nguy cơ đe dọa an ninh quốc gia; không cản trở việc xây dựng, củng cố nền an ninh nhân dân, thế trận an ninh nhân dân và việc triển khai các biện pháp bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội theo quy định của pháp luật.

Trên cơ sở đó, Bộ Công an, Công an cấp tỉnh tham gia ý kiến, cho ý kiến thẩm định hoặc đánh giá tác động về an ninh theo đề nghị của cơ quan, tổ chức chủ trì lấy ý kiến hoặc thẩm định. Việc tham gia được thực hiện trên cơ sở xem xét, đánh giá các yêu cầu, điều kiện về bảo đảm an ninh theo quy định.

Đối với đề án, dự án phát triển kinh tế - xã hội liên quan đến an ninh, Nghị định quy định các đề án, dự án theo pháp luật về đầu tư và pháp luật khác có liên quan phải đáp ứng yêu cầu, điều kiện về bảo đảm an ninh trong quá trình xây dựng và triển khai thực hiện.

Ngoài các yêu cầu, điều kiện về bảo đảm an ninh áp dụng đối với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án còn phải đáp ứng một số yêu cầu cụ thể. Trong đó, người đại diện theo pháp luật không có hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia. Đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện, phải có phương án bảo đảm an ninh, trật tự theo quy định của pháp luật.

Tương tự như đối với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, Bộ Công an, Công an cấp tỉnh tham gia ý kiến, cho ý kiến thẩm định hoặc đánh giá tác động về an ninh theo đề nghị của cơ quan, tổ chức chủ trì lấy ý kiến hoặc thẩm định đối với các đề án, dự án thuộc phạm vi quy định.

Quy định này gắn yêu cầu bảo đảm an ninh với quá trình chuẩn bị và triển khai các đề án, dự án phát triển kinh tế - xã hội có liên quan đến an ninh, đồng thời xác định rõ vai trò tham gia của cơ quan Công an trong quá trình xem xét, đánh giá.

Quy định cụ thể về hồ sơ, thời hạn tham gia ý kiến

Nghị định số 312/2026/NĐ-CP cũng quy định trình tự tham gia ý kiến hoặc cho ý kiến thẩm định về an ninh. Theo đó, cơ quan, tổ chức chủ trì lấy ý kiến hoặc thẩm định gửi Bộ Công an, Công an cấp tỉnh hồ sơ theo quy định của pháp luật về quy hoạch, đầu tư và pháp luật có liên quan.

Trong thời hạn 2 ngày làm việc, kể từ khi tiếp nhận hồ sơ, Bộ Công an, Công an cấp tỉnh trao đổi với cơ quan, tổ chức chủ trì lấy ý kiến hoặc thẩm định về thành phần hồ sơ theo quy định.

Sau đó, Bộ Công an, Công an cấp tỉnh tham gia ý kiến hoặc cho ý kiến thẩm định về việc đáp ứng các yêu cầu, điều kiện bảo đảm an ninh đối với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án và gửi kết quả về cơ quan, tổ chức chủ trì lấy ý kiến hoặc thẩm định trong thời hạn theo quy định của pháp luật hoặc theo yêu cầu của cơ quan, tổ chức.

Trường hợp pháp luật chưa có quy định về thời hạn, Bộ Công an, Công an cấp tỉnh gửi kết quả trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày tiếp nhận đủ hồ sơ hợp lệ.

Cơ quan, tổ chức chủ trì lấy ý kiến hoặc thẩm định có trách nhiệm tiếp thu, giải trình ý kiến của Bộ Công an, Công an cấp tỉnh theo quy định của pháp luật.

Nghị định số 312/2026/NĐ-CP có hiệu lực thi hành kể từ ngày 22/9/2026.