Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, thông qua dự thảo Nghị quyết về Chương trình lập pháp năm 2027

Quang cảnh Phiên họp thứ 6 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội chiều 21/9/2026. (Ảnh:QH)

Ưu tiên thể chế hóa kịp thời, đầy đủ chủ trương, định hướng của Đảng

Trình bày tóm tắt Tờ trình về dự kiến Chương trình lập pháp năm 2027, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội Phan Chí Hiếu cho biết, trong quá trình lập dự kiến Chương trình, có 3 cơ quan gồm Chính phủ, Viện kiểm sát nhân dân tối cao và Thường trực Ủy ban Công tác đại biểu đề nghị đưa vào Chương trình năm 2027 tổng số 27 dự án. Bên cạnh đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định đưa 1 dự án luật vào Chương trình khi xem xét điều chỉnh Chương trình năm 2026.

Như vậy, tổng số dự án được đề xuất đưa vào Chương trình lập pháp năm 2027 là 28 dự án, gồm 25 dự án luật, 1 nghị quyết của Quốc hội, 1 pháp lệnh và 1 nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Về quan điểm, định hướng lập Chương trình, Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp tán thành với Chính phủ và đề nghị việc xây dựng Chương trình lập pháp năm 2027 quán triệt một số quan điểm, định hướng cơ bản.

Theo đó, ưu tiên đưa vào Chương trình các dự án nhằm thể chế hóa kịp thời, đầy đủ chủ trương, định hướng của Đảng, nhất là Văn kiện Đại hội XIV của Đảng và các nghị quyết chiến lược, chuyên đề; tiếp tục hoàn thiện các văn bản liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước; tháo gỡ điểm nghẽn, tạo đột phá để mở rộng không gian phát triển, thúc đẩy phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia.

Đồng thời, cần tập trung thể chế hóa các vấn đề mới, xu hướng mới, đáp ứng yêu cầu cấp thiết về phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế.

Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp cũng đề nghị các dự án đưa vào Chương trình phải bảo đảm đồng bộ với chủ trương hoàn thiện cấu trúc hệ thống pháp luật Việt Nam, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới; đồng thời là kết quả từ việc thực hiện nhiệm vụ lập pháp được đề ra trong Định hướng lập pháp nhiệm kỳ Quốc hội khóa XVI.

Một yêu cầu quan trọng được đặt ra là khi đề xuất xây dựng luật, pháp lệnh, nghị quyết cần rà soát tổng thể theo từng nhóm lĩnh vực, nhất là đối với các lĩnh vực mới, liên ngành; xác định rõ phạm vi điều chỉnh và mối quan hệ giữa các văn bản, tránh quy định trùng lặp, chồng chéo, bảo đảm tính đồng bộ và ổn định của hệ thống pháp luật.

Liên quan đến các đề xuất xây dựng luật, pháp lệnh, nghị quyết, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu cho biết, Chính phủ và các cơ quan đề xuất đưa 28 dự án vào Chương trình lập pháp năm 2027.

Theo dự kiến ban đầu, tại Kỳ họp thứ 3, tháng 5/2027, trình Quốc hội xem xét, thông qua 9 dự án luật; tại Kỳ họp thứ 4, tháng 10/2027, trình Quốc hội xem xét, thông qua 16 dự án luật và 1 dự án nghị quyết. Cùng với đó, trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, thông qua 1 pháp lệnh và 1 nghị quyết.

Về hồ sơ đề xuất xây dựng luật, pháp lệnh, nghị quyết, các tờ trình đề xuất đưa các dự án vào Chương trình năm 2027 cơ bản tuân thủ quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Tuy nhiên, vẫn còn một số đề xuất chưa nêu đầy đủ các thông tin theo quy định tại khoản 2 Điều 24 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội lưu ý Chính phủ quan tâm, chỉ đạo và có hướng dẫn cụ thể để tiếp tục nâng cao chất lượng công tác lập Chương trình trong thời gian tới.

Dự kiến Chương trình lập pháp năm 2027 gồm 23 dự án

Đối với các nội dung cụ thể, Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp và các cơ quan của Quốc hội cơ bản tán thành sự cần thiết, mục đích ban hành, phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng; các vấn đề cần xử lý do mâu thuẫn, chồng chéo, bất cập có nguyên nhân từ pháp luật; các vấn đề mới, xu hướng mới và những nội dung cần thiết khác liên quan đến các dự án được đề xuất, cũng như thời gian dự kiến trình thông qua.

Đồng thời, trong Tờ trình đầy đủ và Phụ lục 2 kèm theo đã nêu các ý kiến cụ thể đối với từng dự án, đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội lưu ý Chính phủ và các cơ quan chỉ đạo bổ sung, làm rõ trong quá trình soạn thảo.

Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp xin ý kiến đối với một số dự án cụ thể, trong đó có đề xuất xây dựng Luật về Quản lý, phát triển vật liệu xây dựng; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế bảo vệ môi trường; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp.

Bên cạnh đó là các đề xuất xây dựng Luật Bảo vệ chủ quyền quốc gia trên không gian mạng; Luật về Phát triển và quản lý thiết bị bay không người lái (UAV); Luật Quản lý, phát triển đô thị; Nghị quyết của Quốc hội thay thế Nghị quyết số 96/2023/QH15 ngày 23/6/2023 về lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu hoặc phê chuẩn.

Trên cơ sở các nguyên tắc, quan điểm lập Chương trình năm 2027 và ý kiến của các cơ quan, Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội dự kiến Chương trình lập pháp năm 2027 gồm 23 dự án luật, pháp lệnh, nghị quyết.

Cụ thể, tại Kỳ họp thứ 3, tháng 5/2027, trình Quốc hội xem xét, thông qua 9 dự án luật.

Tại Kỳ họp thứ 4, tháng 10/2027, trình Quốc hội xem xét, thông qua 12 dự án luật.

Tại các phiên họp của Ủy ban Thường vụ Quốc hội năm 2027, trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, thông qua 1 dự án pháp lệnh và 1 dự án nghị quyết.

So với tổng số 28 dự án được Chính phủ và các cơ quan đề xuất, có 4 dự án tạm thời chưa đưa vào Chương trình năm 2027 để tiếp tục nghiên cứu, làm rõ.

Bốn dự án gồm: Luật Quản lý, phát triển đô thị; Luật Bảo vệ chủ quyền quốc gia trên không gian mạng; Luật Quản lý, phát triển phương tiện bay không người lái (UAV); và Nghị quyết của Quốc hội thay thế Nghị quyết số 96/2023/QH15 ngày 23/6/2023 về lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu hoặc phê chuẩn.

Việc xác định dự kiến Chương trình lập pháp năm 2027 theo hướng lựa chọn, sắp xếp các dự án trên cơ sở yêu cầu thể chế hóa chủ trương, định hướng của Đảng, đồng thời bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật, là cơ sở để tiếp tục hoàn thiện Chương trình trước khi triển khai công tác xây dựng, thẩm tra và trình các dự án theo quy định.