Quy định mới về quản lý đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức

Theo Quyết định số 1233/QĐ-BNV, công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức phải gắn với định hướng, mục tiêu phát triển nguồn nhân lực của Bộ và ngành Nội vụ trong từng giai đoạn; hướng tới xây dựng đội ngũ lãnh đạo, quản lý chiến lược các cấp và đội ngũ chuyên gia chất lượng cao, có phẩm chất, năng lực và uy tín đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

Nội dung đào tạo phải bảo đảm tính toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm, kiên quyết khắc phục tình trạng đào tạo dàn trải, hình thức. Đối với bồi dưỡng, yêu cầu được đặt ra là phải căn cứ sát vị trí việc làm và yêu cầu nhiệm vụ chuyên môn.

Bên cạnh việc cập nhật kiến thức pháp luật, chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng lãnh đạo, quản lý, nội dung bồi dưỡng được mở rộng tới các lĩnh vực khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, trí tuệ nhân tạo (AI), kỹ năng số và an toàn thông tin.

Một điểm đáng chú ý là Quy định yêu cầu công tác đào tạo, bồi dưỡng phải gắn kết chặt chẽ với quy hoạch, quản lý, bố trí và sử dụng cán bộ, bảo đảm “đúng người, đúng việc”, tránh phân công không phù hợp gây lãng phí nguồn lực và làm giảm hiệu quả công việc.

Quy định đồng thời nhấn mạnh tăng cường kỷ luật, kỷ cương; đề cao trách nhiệm của cấp ủy Đảng, người đứng đầu cơ quan, đơn vị; phát huy tính tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập và khuyến khích tinh thần tự học, tự nghiên cứu của công chức, viên chức trên các nền tảng công nghệ số.

Về hình thức, đào tạo được thực hiện thông qua các chương trình trình độ sau đại học trong nước, ngoài nước hoặc chương trình lý luận chính trị. Bồi dưỡng được triển khai theo vị trí việc làm, theo chuyên đề hoặc thông qua điều động, luân chuyển, biệt phái, giao nhiệm vụ mới, nhiệm vụ khó để rèn luyện qua thực tiễn.

Các phương thức tổ chức được đa dạng hóa, gồm học trực tiếp, trực tuyến, kết hợp trực tiếp với trực tuyến, học tập trên Nền tảng “Bình dân học vụ số” và tự học có hướng dẫn.

Cùng với đó, Quyết định số 1233/QĐ-BNV quy định cụ thể thẩm quyền lựa chọn, cử công chức, viên chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng. Theo đó, Bộ trưởng quyết định cử công chức các đơn vị thuộc Bộ; người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu các đơn vị trực thuộc Bộ tham gia đào tạo, bồi dưỡng trong nước và nước ngoài. Bộ trưởng cũng quyết định cử công chức, viên chức các đơn vị trực thuộc tham gia đào tạo lý luận chính trị; bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp Vụ và tương đương, cấp Thứ trưởng và tương đương; các khóa đào tạo, bồi dưỡng ở nước ngoài.

Người đứng đầu các đơn vị trực thuộc Bộ quyết định cử công chức, viên chức thuộc đơn vị tham gia đào tạo, bồi dưỡng, trừ trường hợp thuộc thẩm quyền của Bộ trưởng; đồng thời chịu trách nhiệm về điều kiện, tiêu chuẩn của người được cử, bảo đảm việc tham gia đào tạo, bồi dưỡng không ảnh hưởng đến thực hiện nhiệm vụ của đơn vị và không cử một công chức, viên chức tham gia từ hai khóa đào tạo, bồi dưỡng trở lên trong cùng một thời gian.

Trường hợp số lượng người đủ điều kiện, tiêu chuẩn lớn hơn chỉ tiêu được cử, việc lựa chọn được thực hiện theo thứ tự ưu tiên. Trước hết là công chức, viên chức được áp dụng chế độ, chính sách về thu hút, trọng dụng người có tài năng; tiếp đến là người được quy hoạch chức vụ lãnh đạo, quản lý trong lĩnh vực chuyên môn phù hợp với chương trình đào tạo, bồi dưỡng.

Nhóm tiếp theo được ưu tiên là công chức, viên chức làm việc trong các lĩnh vực khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, kỹ năng số, công nghệ số; công chức, viên chức là nữ; người dân tộc thiểu số; người được cử tham gia đào tạo lần đầu hoặc chưa được cử tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng.

Trong trường hợp đặc biệt, căn cứ yêu cầu nhiệm vụ, tính chất chương trình đào tạo, bồi dưỡng hoặc yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền, Bộ trưởng xem xét, quyết định việc lựa chọn, cử công chức, viên chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng.

Về xây dựng kế hoạch, chậm nhất ngày 15/6 hằng năm, các đơn vị phải căn cứ yêu cầu vị trí việc làm, kết quả đánh giá chất lượng cán bộ, khoảng trống năng lực và định hướng phát triển nguồn nhân lực để đề xuất nhu cầu gửi Vụ Tổ chức cán bộ.

Vụ Tổ chức cán bộ có trách nhiệm thẩm định, tổng hợp và dự toán kinh phí, trình lãnh đạo Bộ phê duyệt chậm nhất ngày 31/7 hằng năm, làm căn cứ phối hợp với Vụ Kế hoạch - Tài chính làm việc với Bộ Tài chính theo quy định.

Trong xây dựng chương trình, tài liệu và lựa chọn báo cáo viên, Vụ Tổ chức cán bộ chủ trì tham mưu trình Bộ trưởng ban hành chương trình bồi dưỡng theo vị trí việc làm chuyên môn, nghiệp vụ và chuẩn nghề nghiệp viên chức thuộc thẩm quyền. Các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng của Bộ chịu trách nhiệm biên soạn chi tiết và tổ chức giảng dạy.

Báo cáo viên phải bảo đảm phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn, uy tín và kinh nghiệm thực tiễn, được lãnh đạo Bộ phê duyệt. Công chức, viên chức của Bộ tham gia giảng dạy được tính vào thời gian bồi dưỡng hằng năm theo quy định.

Quy định cũng thiết lập quy trình quản lý đối với từng loại hình lớp học. Đối với lớp bồi dưỡng trong nước, đơn vị chủ trì phải xây dựng kế hoạch, dự toán chi tiết trình lãnh đạo Bộ phê duyệt chậm nhất 1 tháng trước khi tổ chức; văn bản triệu tập học viên được ban hành trước ngày khai mạc ít nhất 7 ngày làm việc. Báo cáo kết quả và quyết toán kinh phí phải hoàn thành trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày bế mạc.

Đối với lớp bồi dưỡng ở nước ngoài, Vụ Công chức - Viên chức là đầu mối chủ trì, phối hợp xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện theo chiến lược, đề án và quy trình quản lý đoàn ra; đồng thời tuân thủ các quy định của Đảng và pháp luật về tài chính, đấu thầu.

Đối với bồi dưỡng trên Nền tảng “Bình dân học vụ số”, Vụ Tổ chức cán bộ làm đầu mối về nội dung và quản lý chung, phối hợp số hóa tài liệu. Trung tâm Công nghệ thông tin là đầu mối kỹ thuật, quản lý hạ tầng không gian mạng riêng của Bộ, bảo đảm quản lý tài khoản, kiểm tra và đánh giá kết quả học tập an toàn, chính xác.

Với việc quy định tương đối toàn diện từ nguyên tắc, tiêu chí lựa chọn, thẩm quyền, xây dựng kế hoạch, tổ chức lớp học, kinh phí đến trách nhiệm sau đào tạo, bồi dưỡng, Quyết định số 1233/QĐ-BNV tạo cơ sở thống nhất để Bộ Nội vụ quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng theo hướng thực chất, gắn với yêu cầu vị trí việc làm và nhu cầu phát triển đội ngũ. Qua đó, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, chuyển đổi số và thực hiện nhiệm vụ trong giai đoạn mới.