Sơ kết 3 năm thực hiện Thông tư liên tịch về quản lý, giải quyết các vụ án, vụ việc tạm đình chỉ trong ngành Kiểm sát nhân dân

Tham dự Hội nghị có đồng chí Lại Anh Tuấn, Vụ trưởng Vụ Thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra án ma túy (Vụ 4) VKSND tối cao; đồng chí Hoàng Thị Quỳnh Chi, Vụ trưởng Vụ Pháp chế và Quản lý khoa học (Vụ 14) VKSND tối cao. Cùng tham dự còn có lãnh đạo một số đơn vị trực thuộc VKSND tối cao; Viện trưởng Viện cấp cao 2, 3; VKSND TP. Hồ Chí Minh; Viện trưởng và Trưởng phòng thực hành quyền công tố, kiểm sát giải quyết các vụ án hình sự VKSND các tỉnh phía Nam; Trường Đào tạo Bồi dưỡng nghiệp vụ Kiểm sát tại TP. Hồ Chí Minh; Viện kiểm sát quân sự quân khu 5, 7, 9; Điều tra viên cao cấp của Cơ quan điều tra VKSND tối cao tại phía Nam.

Toàn cảnh Hội nghị.

Từ khi Thông tư liên tịch số 01/2020/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA-BQP-BNN&PTNT-BTC-BTP ngày 01/6/2020 (Thông tư liên tịch số 01) được ban hành đã tạo cơ sở pháp lý quan trọng để giải quyết được nhiều khó khăn, vướng mắc liên quan đến công tác quản lý, giải quyết các vụ án, vụ việc tạm đình chỉ, tạm dừng xác minh tồn đọng, đôn đốc khắc phục những lý do tạm đình chỉ để phục hồi giải quyết; đặc biệt là các vụ án tạm đình chỉ hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự. Nhìn chung, các quy định của Thông tư liên tịch số 01 đã bám sát với thực tiễn, tháo gỡ nhiều khó khăn, vướng mắc trong việc quản lý, giải quyết đối với các vụ việc tạm dừng xác minh, các vụ án tạm đình chỉ kéo dài của các đơn vị. Kết quả đạt được trong thời gian qua đã khẳng định sự chỉ đạo đúng đắn, kịp thời và quyết liệt của lãnh đạo VKSND tối cao đối với công tác quản lý, giải quyết vụ án, vụ việc tạm đình chỉ, nhất là việc chủ trì phối hợp liên ngành xây dựng, ban hành Thông tư liên tịch số 01.

Qua 03 năm thực hiện, từ sự lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt, sát sao của Lãnh đạo VKSND tối cao trong việc triển khai thực hiện Thông tư liên tịch số 01 đã giúp thống nhất về nhận thức trong việc áp dụng pháp luật cũng như việc phối hợp rà soát, thống kê các vụ án, vụ việc tạm đình chỉ, tạm dừng giải quyết thuộc trách nhiệm của từng cơ quan tiến hành tố tụng góp phần giảm tải số lượng lớn các vụ án, vụ việc tạm đình chỉ tồn đọng, kéo dài. Việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm luôn đảm bảo đúng nội dung, đúng tiến độ đề ra, đã kiểm sát chặt chẽ nội dung tiếp nhận, phân loại, giải quyết nguồn tin về tội phạm thông qua kiểm sát hoạt động tiếp nhận, thụ lý và giải quyết nguồn tin theo đúng quy định của pháp luật.

Công tác quản lý, theo dõi các vụ án, vụ việc tạm đình chỉ đi vào nề nếp, khoa học, chính xác, tạo thuận lợi cho việc theo dõi, xử lý. Cùng với đó, công tác rà soát, kiểm soát, kiểm tra các vụ án, vụ việc tạm đình chỉ được Viện kiểm sát, Cơ quan điều tra và các đơn vị có liên quan phối hợp thực hiện thường xuyên, liên tục, định kỳ, đạt hiệu quả, chất lượng.

Đồng chí Hoàng Thị Quỳnh Chi, Vụ trưởng Vụ 14 VKSND tối cao giải đáp những khó khăn, vướng mắc liên quan đến quy định pháp luật về tạm đình chỉ việc giải quyết vụ án, vụ việc hình sự.

Hội nghị đã được nghe ý kiến tham luận của các đại biểu để trao đổi, làm rõ những tồn tại, hạn chế, khó khăn, vướng mắc và đề xuất các kiến nghị, giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả công tác phối hợp liên ngành trong việc quản lý, giải quyết các vụ án, vụ việc tạm đình chỉ trong thời gian tới. Đồng thời, nêu lên một số kinh nghiệm, biện pháp hay trong việc áp dụng Thông tư liên tịch số 01, phân tích và làm rõ những khó khăn trong quản lý, giải quyết các vụ án, vụ việc tạm đình chỉ trong thời gian qua. Trong đó nêu rõ, các cơ quan tiến hành tố tụng trong phạm vi, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình tiếp tục tăng cường sự phối hợp, lãnh đạo, chỉ đạo, chủ động hơn nữa trong công tác phối hợp quản lý, giải quyết các vụ án, vụ việc tạm đình chỉ theo các nội dung của Thông tư liên tịch số 01.

Đồng chí Nguyễn Duy Giảng, Phó Viện trưởng VKSND tối cao phát biểu chỉ đạo Hội nghị.

Phát biểu chỉ đạo tại Hội nghị, đồng chí Nguyễn Duy Giảng, Phó Viện trưởng VKSND tối cao đánh giá cao những kết quả mà toàn ngành Kiểm sát đã đạt được qua gần 03 năm thực hiện Thông tư liên tịch số 01, đặc biệt trong việc triển khai thực hiện đồng bộ, quyết liệt và thực tế áp dụng sáng tạo các biện pháp, cách làm hiệu quả của các đơn vị trong thực hiện Thông tư. Đồng chí yêu cầu, trong thời gian tới, các đơn vị cần thực hiện tốt hơn nữa công tác lãnh đạo, Thủ trưởng đơn vị phải chịu trách nhiệm toàn bộ về kết quả công tác quản lý, giải quyết các vụ án, vụ việc tạm đình chỉ trong phạm vi đơn vị mình. Đồng thời, giao chỉ tiêu và gắn trách nhiệm cho lãnh đạo, chỉ huy các đơn vị đối với việc quản lý, kiểm tra, giải quyết các vụ án, vụ việc tạm đình chỉ; Viện trưởng VKSND cấp dưới phải chủ động báo cáo, tham mưu cho cấp uỷ địa phương ban hành ngay văn bản để liên ngành tố tụng cùng tổ chức thực hiện có hiệu quả.

Cần kiểm sát chặt chẽ việc phân loại, thụ lý giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố. Đối với vụ việc có đối tượng truy tìm và vụ án có đối tượng truy nã phải thường xuyên đôn đốc Cơ quan công an tổ chức truy bắt, truy tìm; tập trung giải quyết sớm, dứt điểm các vụ án đang tạm đình chỉ có bị can bị truy nã, nhất là các trường hợp bị can trốn phải tạm đình chỉ trong giai đoạn truy tố do Viện kiểm sát thụ lý hồ sơ. Viện kiểm sát có thẩm quyền thụ lý, kiểm sát phải tiến hành kiểm tra lại hồ sơ, xác định rõ lý do tạm đình chỉ, nếu lý do tạm đình chỉ không đúng quy định phải yêu cầu Cơ quan điều tra huỷ bỏ Quyết định tạm đình chỉ để phục hồi tiếp tục giải quyết, nếu lý do tạm đình chỉ đó là thực tiễn phát sinh mới thì cần phải có kiến nghị với cấp trên để tổng hợp đề xuất đến Quốc hội cho sửa đổi, bổ sung Bộ luật Tố tụng hình sự vào thời điểm thích hợp. Tăng cường công tác kiểm tra, tự kiểm tra nhằm sớm phát hiện và có biện pháp khắc phục kịp thời những hạn chế, thiếu sót trong công tác quản lý, giải quyết các vụ án, vụ việc tạm đình chỉ. Theo dõi, rà soát, quản lý chặt chẽ, bổ sung thông tin về nội dung các vụ án, vụ việc tạm đình chỉ còn thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự; phân công Điều tra viên, Kiểm sát viên thực hiện các biện pháp điều tra, xác minh sớm giải quyết lý do tạm đình chỉ ngay khi có căn cứ phục hồi.

Thời gian tới, trong phạm vi, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn VKSND các cấp cần tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo, chủ động phối hợp nhằm nâng cao hiệu quả trong việc giải quyết các vụ việc, vụ án tạm đình chỉ; nâng cao hiệu quả công tác xác minh giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và điều tra vụ án hình sự để hạn chế tối đa vụ việc, vụ án tạm đình chỉ phát sinh mới; nâng cao chất lượng lưu trữ, bảo quản hệ thống sổ sách, hồ sơ thụ lý, đảm bảo đầy đủ các tài liệu tố tụng, các tài liệu chứng cứ quan trọng; tăng cường công tác kiểm tra, tự kiểm tra nhằm sớm phát hiện và có biện pháp khắc phục kịp thời những hạn chế, thiếu sót trong công tác quản lý, giải quyết các vụ án, vụ việc tạm đình chỉ.

Phó Viện trưởng VKSND tối cao Nguyễn Duy Giảng nhấn mạnh, việc quản lý, giải quyết vụ án, vụ việc tạm đình chỉ là nhiệm vụ quan trọng của toàn Ngành, các đơn vị cần thực hiện tốt công tác quản lý, giải quyết các vụ án, vụ việc tạm đình chỉ; công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tiếp nhận giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố. Đồng thời, đề nghị đồng chí Thủ trưởng các đơn vị, VKSND các cấp tiếp tục nghiêm túc thực hiện nghiêm việc phân loại, thụ lý giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố; các căn cứ khởi tố vụ án, khi chưa có dấu hiệu hình sự rõ ràng cần trao đổi thống nhất với Cơ quan điều tra để không thụ lý giải quyết nguồn tin hoặc không ra Quyết định khởi tố vụ án. Thường xuyên phối hợp với Cơ quan điều tra trong việc rà soát, đánh giá chứng cứ, tài liệu trong các vụ án, vụ việc tạm đình chỉ đã hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự và những vụ án tạm đình chỉ điều tra bị can khi có đủ căn cứ đình chỉ theo quy định; tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, hướng dẫn giải quyết đối với tin báo, tố giác tội phạm phức tạp, đảm bảo cho các quy định của Thông tư được thực hiện một cách thống nhất.