Kỳ 2 - Công ty TNHH xây dựng Thuận Nguyên: Những dấu hỏi trong hoạt động đấu thầu và vai trò của Cơ quan quản lý nhà nước

Nhiều dấu hỏi về tiến độ, chất lượng nhưng chưa được kiểm tra, làm rõ

Trong hoạt động đấu thầu từ 2015 đến nay, có thể nói, Công ty TNHH xây dựng Thuận Nguyên (Công ty Thuận Nguyên) “bất khả chiến bại” khi trúng đến 53/55 gói thầu từng tham gia.

Điều đáng nói, trong số 02 gói thầu mà Công ty Thuận Nguyên không trúng thì có 01 gói thầu là ở tỉnh khác (Quảng Ngãi), 01 gói thầu có tỉ lệ tiết kiệm lên đến 16%, trái ngược với “truyền thống” tỉ lệ tiết kiệm siêu nhỏ của Công ty Thuận Nguyên.

Cụ thể, gói thầu trị giá chỉ có hơn 20 tỷ đồng tại Quảng Ngãi - Gói thầu số 45(C1-QN-W7):Thi công xây dựng kè chống sạt lở bờ Nam sông Vệ (xã Hành Tín Đông) và kè sông Trà Câu (DATP5) do Ban QLDA ĐTXD dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Quảng Ngãi mời thầu. Được biết, đây là gói thầu ngoài tỉnh duy nhất mà Công ty Thuận Nguyên tham gia nhưng lại bị trượt, trong khi đã thắng liên tiếp 52 gói thầu tại Gia Lai.

Hay như một gói  thầu khác - Gói thầu số 1: Xây lắp công trình đường từ Trường Sơn Đông đi UBND xã Krong, huyện Kbang, tỉnh Gia Lai- HM: Nền, mặt đường và hệ thống thoát nước với giá gói thầu 10.321.938.000 đồng, trúng thầu là nhà thầu liên danh Công ty TNHH Thí Nghiệm và xây dựng Thành Đô và Công Ty TNHH Xây Dựng Huy Thịnh - Gia Lai với giá 8.719.999.999,445 đồng. Tuy nhiên, gói thầu mà Công ty Thuận Nguyên trượt có trị giá 10 tỷ đồng này, nhưng nhà thầu được chọn lại tiết kiệm cho ngân sách gần 2 tỷ đồng, tỉ lệ tiết kiệm đến 16% (trong khi hàng loạt các gói thầu có giá trị tương đương khác mà Công ty Thuận Nguyên trúng thầu chỉ tiết kiệm khoảng trên dưới 10 triệu đồng, đạt tỉ lệ khoảng 0,1% !?).

Như đã phản ánh tại kỳ trước, có thể thấy, với việc trúng hàng loạt các gói thầu giá trị lên đến 1.800 tỷ đồng, trong khi số tiết kiệm cho ngân sách Nhà nước cực thấp; thực tế thi công, xây dựng còn nhiều vấn đề về chất lượng, tiến độ; có nhiều điểm bất thường được người dân phản ánh, các cơ quan báo chí và phương tiện truyền thông cũng đưa tin, kiến nghị. Tuy nhiên, chủ đầu tư các dự án hoặc các cơ quan chức năng chưa thấy có những hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát đối với các hoạt động đấu thầu của Công ty Thuận Nguyên thời gian qua.

Liên quan đến vấn đề các dự án của Công ty Thuận Nguyên liên tục có những vấn đề về chất lượng, tiến độ, Luật sư Hoàng Văn Huy (Đoàn Luật sư TP. HCM) cho biết:

“Hiện nay pháp luật có quy định rất rõ về việc quản lý chất lượng công trình và trách nhiệm của các chủ thể liên quan. Cụ thể tại Luật Xây dựng năm 2014 và Khoản 6, Điều 4 Nghị định 46/2015/NĐ-CP quản lý chất lượng, bảo trì công trình xây dựng có chỉ rõ trách nhiệm của các chủ thể liên quan trực tiếp đến quá trình thi công công trình gồm: chủ đầu tư, tư vấn thiết kế, nhà thầu, tư vấn giám sát. Theo đó, các chủ thể phải đảm bảo thực hiện đúng quyền, nghĩa vụ và phải tự chịu trách nhiệm về chất lượng các công việc do mình thực hiện. Như vậy, khi xảy ra sự cố công trình hoặc phát hiện các vấn đề liên quan đến chất lượng công trình thì trước hết, phải tiến hành kiểm tra để xác định rõ nguyên nhân, hành vi vi phạm và mức độ thiệt hại để có thể áp dụng biện pháp chế tài phù hợp là xử phạt hành chính hay phải chuyển qua Cơ quan điều tra để xử lý hình sự khi phát hiện có dấu hiệu tội phạm... Đồng thời, xác định yếu tố lỗi từ khâu nào, trách nhiệm thuộc về ai?Nếu không phải lỗi từ khâu thiết kế mà để xảy ra sự cố trong quá trình thi công, thì trách nhiệm đầu tiên thuộc về nhà thầu thi công, tiếp đến là trách nhiệm của tư vấn giám có làm đúng nhiệm vụ hay không? Và sau cùng, không thể chối bỏ trách nhiệm của chủ đầu tư, bởi chủ đầu tư là đại diện cho cơ quan nhà nước, trực tiếp quản lý quá trình thực hiện dự án, trong tay nắm quyền hành mà khi thấy sai phạm lại không xử lý thì đấy là lỗi của chủ đầu tư, chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm trước Nhà nước, nhân dân về vấn đề này!”.

Những gói thầu nào trúng trong giai đoạn 2020-2021?

Mặc dù vậy, Công ty Thuận Nguyên vẫn liên tiếp trúng 11 gói thầu trong giai đoạn 2020 - 2021 (trong đó có 2 gói thầu ngoài vốn ngân sách) có giá trị trên dưới 800 tỷ đồng.

Cụ thể, gói thầu đầu năm 2020 được thực hiện là gói thầu Thi công xây lắp và cung cấp thiết bị công trình, thời gian thực hiện là 180 ngày, do Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Đức Cơ (Gia Lai) làm bên mời thầu, hình thức đấu thầu rộng rãi qua mạng, được đăng tải lúc 09:40 ngày 18/01/2020. Công ty TNHH xây dựng Thuận Nguyên trúng thầu độc lập với giá trúng thầu là 10.428.543.000 đồng (Giá gói thầu 10.437.490.000 đồng); tiết kiệm hơn 9 triệu đồng, tỉ lệ tiết kiệm dưới 0,1%.

Tiếp theo là Gói thầu 01: Xây dựng công trình thuộc dự án Hạ tầng du lịch tỉnh Gia Lai do Ban QLDA ĐTXD các công trình giao thông tỉnh Gia Lai, hình thức đấu thầu rộng rãi qua mạng, được đăng tải lúc 20:14  ngày 21/02/2020, thời gian thực hiện là 600 ngày. Công ty Thuận Nguyên là nhà thầu duy nhất nộp hồ sơ và trúng thầu với giá 23.230.000.000 đồng (Giá gói thầu 23.249.707.000 đồng); tiết kiệm hơn 19 triệu đồng, tỉ lệ tiết kiệm chưa tới 0,1%.

Và chỉ trong tháng 5/2020, Công ty Thuận Nguyên đã tham gia và trúng 06 gói thầu. Đó là những gói thầu:

- Gói thầu 01- Xây dựng công trình thuộc dự án đường Tôn Đức Thắng, thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai do Ban QLDA ĐTXD các công trình giao thông tỉnh Gia Lai, hình thức đấu thầu rộng rãi qua mạng, được đăng tải lúc 17:54 ngày 12/04/2020, thời gian thực hiện là 550 ngày. Tại gói thầu này, liên danh Công ty Thuận Nguyên và Công ty cổ phần phát triển Đại Việt cũng là nhà thầu duy nhất tham dự và trúng thầu với giá trúng thầu 61.387.495.000 đồng (Giá gói thầu 61.399.940.000 đồng); tiết kiệm 12 triệu đồng cho gói thầu đến 61 tỷ đồng!

KQLC nhà thầu Gói thầu 01- Xây dựng công trình thuộc dự án đường Tôn Đức Thắng, thành phố Pleiku

- Gói thầu 01 - Xây dựng công trình thuộc dự án Đường tỉnh 662B (xã Ia Ake- Chư A Thai, huyện Phú Thiện đi huyện Ia Pa, tỉnh Gia Lai), thời gian thực hiện 550 ngày, hình thức đấu thầu rộng rãi qua mạng, đăng tải lúc 17:09 ngày 16/04/2020 do Ban QLDA ĐTXD các công trình giao thông tỉnh Gia Lai làm bên mời thầu; và cũng chỉ duy nhất liên danh Công ty Thuận Nguyên và Công ty CP XDTM Hoàng Đức Sang tham dự và trúng thầu với giá 111.340.068.000 đồng (giá gói thầu 116.660.790.000 đồng), giảm 2,320 tỷ đồng so với giá gói thầu.

- Gói thầu xây lắp thuộc dự án Hạ tầng kỹ thuật khu Quy hoạch chi tiết xây dựng khu dân cư xã Chưhdrông (giai đoạn 1), thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai, do Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Pleiku làm bên mời thầu, thời gian thực hiện là 180 ngày, hình thức đấu thầu rộng rãi qua mạng, được đăng tải lúc 10:45 ngày 07/05/2020. Liên danh 4 nhà thầu trúng thầu (trong đó có Công ty Thuận Nguyên) với giá 11.050.050.000 đồng (Giá gói thầu 11.058.263.656 đồng); tiết kiệm 8 triệu đồng, chưa đạt 0,1% tỷ lệ tiết kiệm.

- Gói thầu Xây dựng nền, mặt đường, hệ thống điện chiếu sáng thuộc dự án Dự án đường nội thị thành phố Pleiku, do UBND thành phố Pleiku mời thầu, hình thức đấu thầu rộng rãi qua mạng, được đăng tải lúc 16:45 ngày 20/04/2020, thời gian thực hiện 190 ngày. Nhà thầu Công ty Thuận Nguyên trúng thầu độc lập với giá  65.275.320.000 đồng (giá gói thầu là 65.284.480.000 đồng). Tiết kiệm gần 10 triệu đồng cho gói thầu 65 tỷ đồng!

KQLC nhà thầu Dự án đường nội thị thành phố Pleiku

Tiếp đến là gói thầu GL-Cw-02 Xây lắp đường tỉnh 665 đoạn Km40+00-Km65+642,85m do Ban quản lý dự án Hỗ trợ phát triển khu vực biên giới, vay vốn ADB Tiểu dự án tỉnh Gia Lai mời thầu; hình thức đấu thầu rộng rãi qua mạng, được đăng tải lúc 17:02 13/04/2020, thời gian thực hiện dự án là 24 tháng; Công ty Thuận Nguyên trúng thầu độc lập với giá 205.455.072.733 đồng (Giá dự toán  220.876.765.950 đồng)

Tại gói thầu Xây dựng: Nền mặt đường, hệ thống thoát nước thuộc dự án đường Phạm Ngọc Thạch (đoạn đường Lê Đại Hành – Đường Hà Huy Tập) do Ban QLDA ĐTXD thành phố Pleiku mời thầu, hình thức đấu thầu rộng rãi qua mạng, được đăng tải lúc 10:41 ngày 16/05/2020, thời gian thực hiện dự án là 240 ngày; Công ty Thuận Nguyên trúng thầu độc lập với giá 14.575.937.000 đồng (14.582.907.000 đồng). Tiết kiệm ngân sách 7 triệu đồng, đạt tỉ lệ 0,5%.

KQLC nhà thầu gói thầu Xây dựng: Nền mặt đường, hệ thống thoát nước thuộc dự án Đường Phạm Ngọc Thạch (đoạn đường Lê Đại Hành – Đường Hà Huy Tập)

Năm 2021, Công ty Thuận Nguyên mở đầu với Gói thầu 08: Xây dựng công trình thuộc dự án Đường liên huyện Chư Sê – Chư Pưh – Chư Prông, tỉnh Gia Lai, do Ban QLDA ĐTXD tỉnh Gia Lai mời thầu qua hình thức đấu thầu trực tiếp. Liên danh Công ty cổ phần Đại Thiên Trường và Công ty TNHH một thành viên Đông Sơn và Công ty Thuận Nguyên đã trúng thầu với giá 215.408.686.000 đồng; tiết kiệm hơn 90 triệu cho gói thầu 215 tỷ đồng!

Gần đây nhất là Gói thầu số 2: Kênh xả + ngầm trên kênh xả tràn xả lũ hồ chứa nước Plei Pai do Công ty TNHH một thành viên khai thác công trình thủy lợi Gia Lai mời thầu có giá trị 26 tỷ đồng.

Như vậy, có thể thấy, mặc dù có nhiều dấu hiệu bất thường đã được người dân, các cơ quan báo chí, phương tiện truyền thông “chỉ mặt, đặt tên” trong tổ chức đấu thầu, thi công thời gian qua nhưng vẫn chưa được các chủ đầu tư lưu ý, xem xét một cách kỹ lưỡng. Thiết nghĩ, các cơ quan chức năng cần vào cuộc để thanh tra, kiểm tra, làm rõ; đảm bảo hoạt động đấu thầu trên địa bàn tỉnh Gia Lai được công khai, minh bạch; đảm bảo nguồn ngân sách nhà nước được sử dụng hiệu quả, tiết kiệm.

PV sẽ thông tin vào kỳ sau!