Ban hành Quy định về quản lý biên chế của hệ thống chính trị

Quy định 183-QĐ/TW quy định về nguyên tắc, thẩm quyền, trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong công tác quản lý biên chế cán bộ, công chức, biên chế viên chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước; số người làm việc hưởng lương từ nguồn thu sự nghiệp trong các đơn vị sự nghiệp công lập của hệ thống chính trị (sau đây gọi là các đơn vị sự nghiệp công lập), số người làm việc tại các hội quần chúng do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ trong hệ thống chính trị.

Về nguyên tắc quản lý biên chế, Quy định nêu rõ, Bộ Chính trị lãnh đạo, chỉ đạo quản lý biên chế, quản lý số người làm việc hưởng lương từ nguồn thu sự nghiệp trong các đơn vị sự nghiệp công lập. Các cấp uỷ, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị, tổ chức thực hiện trách nhiệm quản lý biên chế, quản lý số người làm việc hưởng lương từ nguồn thu sự nghiệp trong các đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước.

Tổng biên chế của hệ thống chính trị được quyết định theo nhiệm kỳ 5 năm và khi cần thiết.

Giao chỉ tiêu biên chế, số người làm việc hưởng lương từ nguồn thu sự nghiệp trong các đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ một phần do cơ quan, tổ chức có thẩm quyền quyết định trong tháng 10 hằng năm phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, vị trí việc làm, quy mô, tính chất quan trọng, yếu tố đặc thù của cơ quan, tổ chức, đơn vị, địa phương; bảo đảm thực hiện nhiệm vụ được giao gắn với đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, đẩy mạnh chuyển đổi số trong hoạt động của cơ quan, đơn vị; tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; cải cách hành chính, cải cách chính sách tiền lương. Khuyến khích thực hiện cơ chế khoán biên chế gắn với khoán quỹ lương cho các cơ quan, đơn vị.

Tăng cường phân cấp, phân quyền, nêu cao trách nhiệm của cấp uỷ, tổ chức đảng, tập thể lãnh đạo, người đứng đầu trong công tác quản lý, sử dụng biên chế. Chỉ thực hiện xem xét tăng chỉ tiêu biên chế khi được Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cơ quan, tổ chức có thẩm quyền quyết định thành lập tổ chức mới, bổ sung chức năng, nhiệm vụ, tăng quy mô, khối lượng công việc gắn với vị trí việc làm hoặc thiếu biên chế so với định mức quy định; thực hiện giảm biên chế theo quy định hoặc khi cơ quan, tổ chức có thẩm quyền quyết định kết thúc hoạt động, giải thể tổ chức, giảm chức năng, nhiệm vụ, đơn vị sự nghiệp công lập tăng mức độ tự chủ tài chính.

Quy định cũng nêu rõ về thẩm quyền, trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức trong công tác quản lý biên chế gồm: Bộ Chính trị; Ban Chỉ đạo Trung ương về quản lý biên chế; Các cơ quan được giao thẩm quyền quản lý biên chế; các cơ quan, tổ chức trực thuộc Trung ương, ban, bộ, ngành, cơ quan, đơn vị ở Trung ương.

Theo quy định, Bộ Chính trị giữ vai trò lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện đối với công tác quản lý biên chế; quyết định các chủ trương, nhiệm vụ, giải pháp quan trọng về quản lý biên chế, quản lý số người làm việc hưởng lương từ nguồn thu sự nghiệp trong các đơn vị sự nghiệp công lập. Bộ Chính trị quyết định tổng biên chế và biên chế dự phòng của hệ thống chính trị theo nhiệm kỳ 5 năm và trong trường hợp cần thiết; quyết định giao biên chế theo nhiệm kỳ cho các cơ quan được giao thẩm quyền quản lý biên chế; xem xét việc chuyển đổi chỉ tiêu biên chế công chức thành biên chế viên chức và ngược lại, cũng như quyết định cơ chế đặc thù về quản lý, sử dụng biên chế của tỉnh ủy, thành ủy.

Một điểm đáng chú ý trong Quy định số 183-QĐ/TW là việc xác lập rõ cơ chế phối hợp, phân công trách nhiệm giữa các cơ quan trong quản lý biên chế. Theo đó, thẩm quyền quản lý biên chế, quản lý số người làm việc hưởng lương từ nguồn thu sự nghiệp trong các đơn vị sự nghiệp công lập được giao cho Ban Chỉ đạo Trung ương về quản lý biên chế, Ban Tổ chức Trung ương và các cơ quan có thẩm quyền như Đảng ủy Quốc hội, Đảng ủy Chính phủ, Đảng ủy Văn phòng Chủ tịch nước, Quân ủy Trung ương, Đảng ủy Công an Trung ương, Đảng ủy Tòa án nhân dân tối cao, Đảng ủy Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Đảng ủy Kiểm toán Nhà nước.

Trong đó, Ban Chỉ đạo Trung ương về quản lý biên chế có trách nhiệm tham mưu Bộ Chính trị về chủ trương, quy định, nhiệm vụ, giải pháp quản lý biên chế; chỉ đạo triển khai, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quyết định của Bộ Chính trị về biên chế; đồng thời chỉ đạo xây dựng cơ sở dữ liệu, ứng dụng công nghệ thông tin, thúc đẩy chuyển đổi số trong quản lý biên chế trên phạm vi toàn hệ thống chính trị.

Ban Tổ chức Trung ương là cơ quan thường trực của Ban Chỉ đạo Trung ương về quản lý biên chế, có trách nhiệm tham mưu về tổng biên chế, công tác quản lý biên chế; thực hiện giao, quản lý biên chế đối với các cơ quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội, các hội quần chúng do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ ở Trung ương. Đồng thời, Ban Tổ chức Trung ương được xem xét, quyết định điều chuyển biên chế giữa các cơ quan, tổ chức trong phạm vi quản lý khi có sự thay đổi về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy.

Đối với các cơ quan được giao thẩm quyền quản lý biên chế, Quy định số 183-QĐ/TW yêu cầu các cơ quan này chủ động lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện các chủ trương, quy định về quản lý, sử dụng biên chế; xây dựng cơ sở dữ liệu, ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số trong phạm vi quản lý; tham mưu về chỉ tiêu biên chế theo nhiệm kỳ và tổ chức giao biên chế hằng năm trên cơ sở quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước và quyết định của cấp có thẩm quyền.

Theo đó, các cơ quan như Đảng ủy Quốc hội, Đảng ủy Chính phủ, Đảng ủy Văn phòng Chủ tịch nước, Quân ủy Trung ương, Đảng ủy Công an Trung ương, Đảng ủy Tòa án nhân dân tối cao, Đảng ủy Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Đảng ủy Kiểm toán Nhà nước được giao quản lý biên chế trong phạm vi tổ chức, ngành, lĩnh vực được phân công; đồng thời có trách nhiệm lãnh đạo giao biên chế, quản lý số người làm việc hưởng lương từ nguồn thu sự nghiệp trong các đơn vị sự nghiệp công lập và xem xét điều chuyển biên chế giữa các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý.

Đối với các cơ quan, tổ chức trực thuộc Trung ương, các ban, bộ, ngành, cơ quan, đơn vị ở Trung ương và các địa phương, Quy định số 183-QĐ/TW tiếp tục nhấn mạnh trách nhiệm tổ chức thực hiện nghiêm chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước về quản lý, sử dụng biên chế. Việc giao, điều chỉnh biên chế phải bảo đảm nguyên tắc không làm tăng tổng biên chế được cấp có thẩm quyền giao, đồng thời gắn với yêu cầu đổi mới phương thức quản lý, cải cách thủ tục hành chính, phân cấp, phân quyền và ứng dụng khoa học, công nghệ.

Ban thường vụ các tỉnh ủy, thành ủy được giao trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo quản lý, sử dụng biên chế tại địa phương; triển khai giao biên chế, quản lý số người làm việc hưởng lương từ nguồn thu sự nghiệp trong các đơn vị sự nghiệp công lập; thực hiện điều chuyển biên chế giữa khối chính quyền và khối Đảng, đoàn thể theo đúng thẩm quyền, bảo đảm hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực.

Quy định này có hiệu lực kể từ ngày ký, thay thế Quy định số 70-QĐ/TW, ngày 18/7/2022 về việc ban hành Quy định của Bộ Chính trị về quản lý biên chế của hệ thống chính trị.