Bắc Giang: Thanh tra Chính phủ chỉ ra những vi phạm trong quản lý, sử dụng đất đai

Thông báo kết luận thanh tra số 2125 ngày 04/12/2020 của Thanh tra Chính phủ

Theo đó, trong giai đoạn 2006 - 2017 nhiều địa phương trong tỉnh Bắc Giang để quỹ đất công ích phân tán, xen kẹt trong khu dân cư không tách được phần đất công ích và đất giao ổn định lâu dài. Tình trạng để thôn tự ý ký hợp đồng giao thầu, cho thuê sử dụng đất công ích không đúng thẩm quyền, không đúng đối tượng, không đúng mục đích sử dụng và thời hạn theo quy định của pháp luật từ trước đây vẫn chưa được giải quyết triệt để.

Cùng với đó, tình trạng tự ý chuyển mục đích sử dụng đất lúa sang đất nông nghiệp khác; từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp; giao đất trái thẩm quyền; vi phạm quy hoạch; lấn chiếm, xây dựng nhà ở trái phép trên đất vi phạm quy hoạch…tại các huyện Hiệp Hòa, Lục Nam, Lục Ngạn, Tân Yên …đã vi phạm quy định tại Điều 8 Nghị định số 142/2005/NĐ-CP, Điều 15 Luật Đất đai năm 2003, Điều 12 Luật Đất đai năm 2013. Trách nhiệm để xảy ra vi phạm thuộc UBND các cấp, ngành Tài nguyên và Môi trường các cấp.

Điều 12. Những hành vi bị nghiêm cấm

1. Lấn, chiếm, hủy hoại đất đai.

2. Vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được công bố.

3. Không sử dụng đất, sử dụng đất không đúng mục đích.

4. Không thực hiện đúng quy định của pháp luật khi thực hiện quyền của người sử dụng đất.

5. Nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp vượt hạn mức đối với hộ gia đình, cá nhân theo quy định của Luật này.

6. Sử dụng đất, thực hiện giao dịch về quyền sử dụng đất mà không đăng ký với cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

7. Không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước.

8. Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để làm trái quy định về quản lý đất đai.

9. Không cung cấp hoặc cung cấp thông tin về đất đai không chính xác theo quy định của pháp luật.

10. Cản trở, gây khó khăn đối với việc thực hiện quyền của người sử dụng đất theo quy định của pháp luật.

Cùng với đó, Kết luận thanh tra chỉ ra rằng, từ năm 2006 - 2017, tổng số tiền nợ đọng tiền sử dụng đất và tiền thuê hạ tầng gắn với đất khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang là trên 79 tỷ đồng. Trong đó, các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nợ hơn 13 tỷ đồng tại các huyện: Hiệp Hòa, Lục Nam, Lục Ngạn, Tân Yên, Việt Yên và Yên Dũng.

Hơn 66 tỷ đồng còn lại thuộc các đơn vị nợ đọng tiền sử dụng đất và tiền thuê hạ tầng gắn với đất khu công nghiệp, cụ thể: Các đơn vị thuê đất trong KCN Đình Trám còn nợ đọng tổng số tiền là 6.776,06 triệu đồng (gồm: Tiền thuê đất có hạ tầng là 5.431,06 triệu đồng và tiền sử dụng dịch vụ hạ tầng là 1345 triệu đồng); các đơn vị trong KCN Song Khê -  Nội Hoàng (khu phía Bắc) còn nợ đọng tổng số tiền là 24. 245,2 triệu đồng; Công ty CP XNK Bắc Giang nợ số tiền là 8.094,79 triệu đồng; Công ty CP In và bao bì công nghệ cao Hưng Thịnh nợ số tiền là 13 530 triệu đồng; Công ty Cổ phần KOSY nợ số tiền là 13.711,6 triệu đồng, tiền sử dụng đất của Dự án Khu dân cư mới thị trấn Cầu Gồ, huyện Yên Thế. 

Việc nợ đọng tiền sử dụng đất và tiền thuê hạ tầng gắn với đất công nghiệp đã vi phạm về "Thực hiện nghĩa vụ tài chính" theo Khoản 3, Điều 170 Luật đất đai 2013.

Trách nhiệm trên thuộc UBND tỉnh, BQL các KCN tỉnh, Công ty PT Hạ tầng KCN Bắc Giang, Công ty CP XNK Bắc Giang, Công CP In và bao bì công nghệ cao Hưng Thịnh và Công ty CP Kosy.

Đáng chú ý, kết luận thanh tra nêu rõ, UBND tỉnh Bắc Giang đã chấp thuận đầu tư: Dự án Khu đô thị phía Tây thị trấn Vôi, huyện Lạng Giang; Khu đô thị An Huy thị trấn Cao Thượng, huyện Tân Yên khi chưa có ý kiến chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ về việc chuyển mục đích sử dụng đất lúa là vi phạm Điều 58 Luật Đất đai 2013.

Điều 58. Điều kiện giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư

1. Đối với dự án có sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng vào các mục đích khác mà không thuộc trường hợp được Quốc hội quyết định, Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư thì cơ quan nhà nước có thẩm quyền chỉ được quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất khi có một trong các văn bản sau đây:

a) Văn bản chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ đối với trường hợp chuyển mục đích sử dụng từ 10 héc ta đất trồng lúa trở lên; từ 20 héc ta đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng trở lên;

b) Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh đối với trường hợp chuyển mục đích sử dụng dưới 10 héc ta đất trồng lúa; dưới 20 héc ta đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng.

...

Bên cạnh đó, UBND tỉnh Bắc Giang đã điều chỉnh quy mô một số KCN khi chưa có ý kiến của Thủ tướng Chính phủ và các Bộ, ngành liên quan là vi phạm quy định tại Nghị định số 29/2008/NĐ-CP.

Đối với việc quản lý và sử dụng đất của một số dự án trong đó có việc thu hồi đất có hạ tầng trong KCN để giao và cho thuê. Thanh tra Chính phủ đã xác định, UBND tỉnh Bắc Giang thu hồi 9.160m đất cho Công ty TNHH thương mại dịch vụ KK Bắc Giang thuê để thực hiện Dự án đầu tư xây dựng chợ Hoàng Ninh là không phù hợp với Quy hoạch được phê duyệt tại Quyết định số 1384/QĐ-BXD ngày 31/8/2004 của Bộ Xây dựng. Thực tế khu đất đã xây dựng các dãy nhà liền kề từ 4 - 6 tầng. 

Công ty Phát triển hạ tầng KCN Bắc Giang cho các đơn vị thuê đất để xây dựng trụ sở làm việc thuộc quy hoạch Trung tâm điều hành không phải là đất cho thuê, nhưng không thực hiện các trình tự, thủ tục điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, thay đổi mục đích, cơ cấu sử dụng đất để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định, gồm: Bưu Điện tỉnh, Biên bản bản giao đất ngày 30/9/2004 với diện tích 2.146m; Ngân hàng NN&PTNT tỉnh, Biên bản bản giao đất ngày 21/8/2007 diện tích là 2.956m, Công an tỉnh, Biên bản bản giao đất ngày 08/9/2009 với diện tích 3.510m là vi phạm quy định của Luật Đất đai. 

Đến thời điểm thanh tra, UBND tỉnh Bắc Giang vẫn chưa chỉ đạo thực hiện xong việc đưa 03 công ty ra khỏi đất Khu công nghiệp Đình Trám theo văn bản điều chỉnh quy hoạch KCN gồm: Công ty TNHH sản xuất và thương mại Quỳnh An, diện tích 4.068m hiện trạng tại lô đất đã xây dựng khách sạn 7 tầng để kinh doanh; Công ty TNHH Vương Vỹ, diện tích 2373m, hiện trạng đã xây dựng khách sạn 5 tầng để kinh doanh; Công ty TNHH VinaSolar Technologi, diện tích 1.922,58m, hiện trạng đã xây dựng khách sạn 9 tầng để kinh doanh. 

Việc cho các Công ty này được thuê đất theo giá chung của đất công nghiệp như các DN đầu tư vào KCN Đình Trám để sản xuất kinh doanh là chưa phù hợp, vì các Công ty này đã sử dụng đất KCN để xây dựng kinh doanh dịch vụ khách sạn, ki ốt cho thuê, vui chơi giải trí, karaoke, xông hơi. Vi phạm quy định của Luật Đất đai. 

Với các sai phạm nêu trên, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo UBND tỉnh Bắc Giang chỉ đạo các cấp, các ngành tiến hành kiểm tra, tổng hợp và xử lý đối với diện tích đất công ích trên địa bàn tỉnh để thực hiện việc quản lý và sử dụng theo đúng quy định của pháp luật.

Ngoài ra, Thanh tra Chính phủ cũng kiến nghị chỉ đạo chủ tịch tỉnh Bắc Giang tổ chức kiểm điểm, có biện pháp xử lý trách nhiệm của tập thể, cá nhân qua các thời kỳ có liên quan vi phạm.

Cùng với đó, ngày 28/11/2020, Phó Thủ tướng thường trực Trương Hòa Bình đã ký ban hành Văn bản số 9999/VPCP-V.I chỉ đạo khắc phục, xử lý nghiêm những vi phạm. Đồng thời có biện pháp chấn chỉnh, khắc phục những tồn tại, hạn chế; qua đó nâng cao hiệu quả công tác quản lý, sử dụng đất đai và ĐTXD trên địa bàn tỉnh Bắc Giang trong thời gian tới.

Đối với việc chấp hành pháp luật về công tác quản lý, xử dụng đất đai và đầu tư xây dựng và các biện pháp khắc phục, xử lý trách nhiệm của các tập thể, cá nhân có liên quan đến vi phạm sẽ được Chủ tịch tỉnh Bắc Giang thực hiện ra sao? Kiemsat Online sẽ tiếp tục thông tin.