Kinh doanh tại bãi biển Long Hải: Trên "trải thảm", dưới "rải đinh"?

Dù TAND tỉnh đã ban hành Quyết định áp dụng biện phấp khẩn cấp tạm thời đối với đơn kêu cứu của Công ty TNHH Hạnh Thương Long Hải từ ngày 23/9/2019. Nhưng ngày 1/11/2019, UBND huyện Long Điền vẫn ban hành QĐ áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả khiến công ty TNHH Hạnh Thương Long Hải rơi vào tình cảnh “tiến thoái, lưỡng nan”.

UBND huyện cho rằng TAND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu ra Quyết định sai?

Như đã phản ánh tại các bài viết trước trên Kiểm sát Online, liên quan đến việc Công ty TNHH Hạnh Thương - Long Hải làm đơn khởi kiện vụ án hành chính lên TAND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu yêu cầu tuyên hủy Công văn số 5920/UBND-VP ngày 10/9/2018 của UBND huyện. Ngày 18/9/2019, TAND tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu đã có Thông báo thụ lý vụ án hành chính sơ thẩm số 107/2019/TLST-HC về việc khởi kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực kinh doanh giữa nguyên đơn là Công ty TNHH Hạnh Thương - Long Hải và bị đơn là UBND huyện Long Điền.

Ngày 23/9/2019, TAND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đã ban hành Quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời số 04/2019QĐ-BPKCTT nội dung: Tạm ngừng việc tổ chức cưỡng chế tháo dỡ, di dời cơ sở kinh doanh mặt bằng bãi biển khu vực Dinh Cô – Long Hải đối với Công ty TNHH Hạnh Thương – Long Hải; địa chỉ: Tổ 41/17 Ô 3, khu phố Hải Phong, thị trấn Long Hải, huyện Long Điền, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu theo Kế hoạch số 4684/KH-UBND ngày 24/7/2019 của UBND huyện Long Điền. Ngày 23/9/2019, Cục trưởng Cục THA Phạm Hồng Đức đã ký Thông báo tự nguyên thi hành án hành chính số 28/TBTN-THA.

Tuy nhiên, ngày 3/10 UBND huyện Long Điền vẫn chỉ đạo cán bộ phòng Tài nguyên – Môi trường xuống đo đạc, kiểm đếm, lập biên bản vi phạm đối với hoạt động kinh doanh của Công ty Hạnh Thương Long Hải. Do vậy, bà Nguyễn Thị H., Giám đốc Công ty TNHH Hạnh Thương Long Hải ở thị trấn Long Hải, huyện Long Điền, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu đã có đơn gửi đến các cơ quan chức năng để tố cáo chính quyền huyện này có dấu hiệu lợi dụng chức vụ quyền hạn "Cản trở việc thi hành án”. Theo bà H. hành vi trên của Lãnh đạo, cán bộ UBND huyện Long Điền có dấu hiệu của tội “Cản trở việc thi hành án” theo quy định tại Điều 381 Bộ luật hình sự 2015.

Cho rằng Quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời số 04/2019QĐ-BPKCTT của TAND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu ban hành là chưa phù hợp với các quy định của pháp luật. Ngày 21/11/2019, UBND huyện Long Điền đã có công văn số 557/UBND-KTHT gửi TAND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu về việc Đề nghị thu hồi Quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời trên.

Công văn 557 UBND huyện Long Điền khẳng định việc TAND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu vận dụng Điều 70 của Luật tố tụng hành chính năm 2015 để áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời liệu đã phù hợp hay chưa. Đồng thời, UBND huyện Long Điền cho rằng: Căn cứ theo Điều 76 của Luật tố tụng hành chính năm 2015, thì việc TAND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu ban hành Quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời số 04/2019/QĐ - BPKCTT với trường hợp UBND huyện Long Điền tổ chức cưỡng chế, tháo dỡ, di dời các công trình tạm của Công ty TNHH Hạnh Thương Long Hải đã phù hợp với quy định của pháp luật cũng như nội dung, tình tiết vụ việc hay không?.

Cần làm rõ những điểm bất thường tại các Quyết định của huyện Long Điền

Đầu tiên, chúng ta cùng phân tích về Quyết định số 3767/QĐ – KPHQ do ông Trần Kim Phúc, Phó Chủ tịch UBND huyện Long Điền ký ngày 1/11/2019. Quyết định số 3767/QĐ – KPHQ về việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả đối với công ty TNHH Hạnh Thương Long Hải căn cứ theo Biên bản vi phạm hành chính số 07/BB – VPHC do UBND Thị trấn Long Hải lập ngày 3/10/2019 để khắc phục triệt để hậu quả do hành vi vi phạm hành chính gây ra.

Theo QĐ này UBND huyện Long Điền thì Công ty TNHH Hạnh Thương Long Hải phải có biện pháp khắc phục hậu quả do vi phạm hành chính gây ra được quy định tại Khoản 2 Điều 10 của Nghị định 102/2014/NĐ – CP của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai. Tuy nhiên kèm theo Quyết định Áp dụng biện pháp khắc phục này thì UBND huyện Long Điền lại không ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với Công ty TNHH Hạnh Thương Long Hải với lý do: “Hết thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính”. Việc viện dẫn một lý do hết sức mơ hồ này khiến người bị xử phạt không thể hiểu tại sao và lỗi do đâu mà việc xử phạt vi phạm hành chính hết thời hiệu? Trong khi đó, Khoản 1 Điều 66 Luật xử lý vi phạm hành chính quy định rõ: "Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính phải ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong thời hạn 07 ngày, kể từ ngày lập biên bản vi phạm hành chính".

Quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả của UBND huyện Long Điền

Như vậy, việc không ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính mà lập Biên bản vi phạm rồi ngay lập tức áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả đối với công ty TNHH Hạnh Thương Long Hải có đúng quy định và trình tự về mặt pháp luật?.

Ngoài ra, Quyết định số 3767 của UBND huyện Long Điền còn có một số điểm “bất thường” về thời gian thực hiện được nêu ở Điều 3 của Quyết định: “ Sau 10 ngày, kể từ khi TAND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu có Quyết định Hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời (hiện nay, Tòa án nhân dân tỉnh đang có Quyết định số 04/2019/QĐ – BPKCTT ngày 23/9/2019 áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời)” còn tính hiệu lực của Quyết định 3767 của UBND Long Điền ban hành có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Theo như Quyết định số 3767/ QĐ – KPHQ của UBND huyện Long Điền ban hành ngày 1/11/2019 đối với Công ty TNHH Hạnh Thương Long Hải thì dường như UBND huyện Long Điền đã “tính toán” trước được khả năng Tòa án nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu sẽ ra Quyết định Hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời số 04/2019 mà toàn ban hành trước đó. Nên ngày 21/11/2019 UBND huyện Long Điền mới có Công văn số 577/CV - KTHT đề nghị TAND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu thu hồi Quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời nêu trên. (!?)

Theo quy định của pháp luật, việc ban hành quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời thuộc về thẩm quyền của Toà, Quyết định này chỉ thay đổi khi Toà ban hành quyết định mới về việc hủy bỏ áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời. Hiện phiên toà xét xử vụ kiện về hành chính giữa Công ty TNHH Hạnh Thương Long Hải với UBND huyện Long Điền vẫn chưa đưa ra xét xử. Việc TAND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu vẫn chưa ban hành Quyết định thu hồi áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời nêu trên khiến cho UBND huyện Long Điền "đón lõng" quyết định của Toà trở nên vô ích.

Trong một diễn biến khác liên quan đến vụ việc, Thanh tra tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đã thành lập Tổ xác minh nội dung tố cáo các hành vi vi phạm pháp luật trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ với lãnh đạo UBND huyện Long Điền. Chúng tôi sẽ phản ánh về nội dung này trong bài viết tiếp theo.