Đà Nẵng: Sở GD&ĐT TP. Đà Nẵng có “ưu ái” cho Công ty LTQ trúng thầu?

Ngày 26/12/2019, bà Lê Thị Bích Thuận - Giám đốc Sở GD&ĐT TP. Đà Nẵng đã ký Quyết định số 2075/QĐ-SGDĐT phê duyệt kết quả lựa chọn Công ty TNHH NSJ (nay là Công ty TNHH Công nghệ cao LTQ, có trụ sở tại phường Thạnh Mỹ Lợi, quận 2, TP. HCM) thực hiện gói thầu “Mua sắm thiết bị, đồ dùng và đồ chơi cho các trường mầm non” với giá 68.688.000.000 đồng. Gói thầu hiện đã thực hiện xong, tuy nhiên, trong gói thầu này có nhiều điểm bất thường cần được cơ quan có thẩm quyền làm rõ!

Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu do bà Lê Thị Bích Thuận - Giám đốc Sở GD&ĐT TP. Đà Nẵng ký ngày 26/12/2019

Quy định về nhãn hiệu, xuất xứ “thiên vị” nhà thầu?

Ngày 27/12/2017, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị 47/CT-TTg về chấn chỉnh công tác đấu thầu trong các dự án đầu tư phát triển và hoạt động mua sắm thường xuyên sử dụng vốn Nhà nước. Chỉ thị đã nhấn mạnh khi yêu cầu kỹ thuật: “Không được đưa ra các điều kiện nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng…; không được nêu yêu cầu về nhãn hiệu, xuất xứ cụ thể của hàng hóa, kể cả việc nêu tên nước, nhóm nước, vùng lãnh thổ gây ra sự phân biệt đối xử”.

Tuy nhiên, với vai trò là Chủ đầu tư/Bên mời thầu, Sở GD&ĐT TP. Đà Nẵng đã nêu rõ trong hồ sơ mời thầu về nguồn gốc, xuất xứ, hãng sản xuất như: Bộ Đồ chơi nhà bếp, bộ Đồ chơi kỹ sư cơ khí, bộ Đồ chơi xây dựng, bộ Đồ chơi chăm sóc em bé, bộ Đồ chơi siêu thị,… yêu cầu hãng sản xuất: Polesie – Belarus; Bộ gạch sáng tạo,… yêu cầu xuất xứ: Đài Loan, hãng sản xuất: Weplay – Đài Loan; bộ Thiết bị vận động ngoài trời diện tích lớn: Bộ vận động liên hoàn,... yêu cầu xuất xứ: Ấn Độ, hãng sản xuất: Okplay – Ấn Độ; Bộ Đồi núi, bộ Dòng sông, bộ Suối đá, bộ Đĩa phát triển các xúc giác, bộ Vận động đa năng tự xây dựng,… yêu cầu xuất xứ: Trung Quốc, hãng sản xuất: Gonge – Đan Mạch; Bộ Vận động hình khối sáng tạo,… yêu cầu xuất xứ: Ba Lan, hãng sản xuất: Novum - Ba Lan; bộ Xâu dây, bộ Lắp ghép tạo hình dành cho nhà trẻ,… yêu cầu hãng sản xuất: Guidecraft – Mỹ; Bộ Smart TV 65 inch, về Màn hình cảm ứng thì yêu cầu xuất xứ Trung Quốc, hãng sản xuất: Smart Technologies – Canada, còn Máy tính mini PC đi kèm thì yêu cầu Việt Nam, hãng sản xuất: Asus.

Như vậy, có vẻ như yêu cầu của Sở GD&ĐT TP. Đà Nẵng đã “thiên vị” cho nhà thầu, có dấu hiệu vi phạm Luật đấu thầu và gây nên việc cạnh tranh không bình đẳng trong quá trình đấu thầu gói thầu này. Bởi, tại điểm i, khoản 6, Điều 89 quy định các hành vi bị cấm trong đấu thầu (Luật Đấu thầu năm 2013) đã nêu rõ; đồng thời, tại Điều 12 Nghị định 63/2014/NĐ-CP cũng quy định: “không được nêu yêu cầu về nhãn hiệu, xuất xứ cụ thể của hàng hóa. Trường hợp không thể mô tả chi tiết hàng hóa theo đặc tính kỹ thuật, thiết kế công nghệ, tiêu chuẩn công nghệ thì được nêu nhãn hiệu, catalô của một sản phẩm cụ thể để tham khảo, minh họa cho yêu cầu về kỹ thuật của hàng hóa nhưng phải ghi kèm theo cụm từ “hoặc tương đương”.

Theo các chuyên gia đấu thầu, ở đây chữ “tương đương” cần được hiểu là tương đương về mặt “kỹ thuật”, “thiết kế công nghệ”, “tiêu chuẩn công nghệ” chứ hoàn toàn không phải tương đương về “xuất xứ”, “hãng sản xuất” hay “quốc gia”.

Và, một điểm cần nhấn mạnh, những thiết bị này hoàn toàn có thể mô tả được kỹ thuật, do chúng quá “quen thuộc” với Công ty TNHH Công nghệ cao LTQ. Bởi các thiết bị này, Công ty TNHH Công nghệ cao LTQ đã và đang cung cấp cho nhiều sở GD&ĐT, còn những hãng sản xuất, xuất xứ được nêu trong hồ sơ mời thầu đang là đối tác thân thiết của Công ty TNHH Công nghệ cao LTQ, đây là một lợi thế mà có lẽ chỉ nhà thầu này mới có?!

Đầu tháng 3/2021, VKSND tối cao đã phê chuẩn Quyết định khởi tố bị can, Lệnh khám xét và áp dụng biện pháp ngăn chặn đối với 11 bị can liên quan đến vụ án: Vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng xảy ra tại Sở Y tế Cần Thơ và các đơn vị liên quan. Hình ảnh trụ sở NSJ và nguyên Chủ tịch Hội đồng sáng lập NSJ Hoàng Thuý Nga (trái), nguyên Phó Tổng Giám đốc Công ty TNHH NSJ Lê Huy Bình.

2 bị can vừa bị khởi tố bắt tạm giam. Ảnh: Internet

Có dấu hiệu nâng giá

Theo Quyết định số 2045/QĐ-SGDĐT do bà Lê Thị Bích Thuận ký, các thiết bị thiết bị mua sắm đáng chú ý gồm 112 bộ: Vận động đa năng tự xây dựng, có giá 26.970.000 đồng/bộ; 56 bộ: Vận động bậc thang, có giá 69.920.000 đồng/bộ; 56 bộ: Vận động hình khối, có giá 74.950.000 đồng/bộ; 56 bộ: Vận động hình khối sáng tạo, có giá 69.950.000 đồng/bộ; 56 bộ: Vận động thăng bằng, có giá 15.960.000 đồng/bộ; 112 bộ: Bạt nhún, có giá 7.980.000 đồng/bộ; 37 bộ: Vận động ngoài trời diện tích lớn - Bộ vận động liên hoàn giá có 199.870.000 đồng/bộ; 43 bộ: Vận động leo tuột, có giá 34.960.000 đồng/bộ; 43 bộ: Vận động ngôi nhà, có giá 74.950.000; 106 bộ: Smart TV 65 inch, có giá 134.900.000 đồng/bộ.

Theo khảo sát, cũng chính bộ Smart TV 65 inch này (gồm: Màn hình cảm ứng SBID-MX265-V2 – hãng Smart Technologies; Phần mềm giảng dạy (Smart Learning Suite) - hãng Smart Technologies - Canada; Máy tính mini PC đi kèm PN61-B5120MT - hãng Asus) được chính Công ty TNHH Công nghệ cao LTQ cung cấp cho Sở GD&ĐT tỉnh Đồng Nai với giá 95.503.500 đồng/bộ, tức chênh lệch lên đến 39.396.500 đồng/bộ so với gói thầu tại Đà Nẵng. Với giá 95.503.500 đồng/bộ, đây được xem là mức giá chung và chính nhà thầu đã chấp nhận được. Mức giá này cho thấy, với 106 bộ Smart TV 65 inch tại Đã Nẵng đã có sự chênh lệch lên đến hơn 4.000.000.000 đồng so với mức giá chung của thị trường. Ngoài ra, có thể dễ dàng nhận thấy những thiết bị khác trong gói thầu này cũng cao hơn khá nhiều so với giá chung của thị trường?!

Được biết, ngày 10/10/2019, Công ty TNHH Đầu tư dịch vụ thẩm định giá Đông Á đã có Chứng thư thẩm định giá số 650 ĐS/2019/CTĐA đối với gói thầu này. Cùng với đó, ngày 21/10/2019 Chủ tịch UBND TP. Đà Nẵng đã ký Quyết định số 4712/QĐ-UBND bổ sung dự toán kinh phí thực hiện Đề án Phát triển Giáo dục mầm non giai đoạn 2018-2025 và kinh phí mua sắm trang thiết bị cho 02 phòng học bộ môn của trường THPT Hòa Vang; ngày 01/11/2019 Chủ tịch UBND TP cũng ký Quyết định số 5051/QĐ-UBND mua sắm thiết bị, đồ dùng và đồ chơi cho các trường mầm non; ngày 04/11/2019 Sở GD&ĐT có tờ trình số 3278/TTr-SGDĐT và ngày 07/11/2019 Sở Tài chính đã có Báo cáo số 257/BC-STC về kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu mua sắm thiết bị, đồ dùng, đổi chơi trang bị cho các trường mầm non theo đề nghị của Sở GD&ĐT.

Có thể thấy, gói thầu mặc dù được triển khai đầy đủ quy trình, từ thẩm định đến phê duyệt. Nhưng với quyết định lựa chọn một đơn vị vừa mức giá cao hơn nhiều mức giá thị trường khiến dư luận không khỏi băn khoăn về hoạt động quản lý, sử dụng Ngân sách Nhà nước, cũng như chất lượng thực sự của các gói thầu cung cấp thiết bị dạy và học cho học sinh mầm non, những chủ nhân tương lai của đất nước.