Bài học kinh nghiệm từ vụ án lao động: “Hủy quyết định thôi việc viên chức” tại huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình

Quyết định kháng nghị của Viện kiểm sát nhân dân cấp cao Đà Nẵng được TAND cùng cấp chấp nhận

Theo hồ sơ vụ việc thể hiện, ông Phan Văn Lai được giám đốc Vườn quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng ra Quyết định số 173/QĐ-VQG về việc tiếp nhận và bố trí công tác tại Hạt Kiểm Lâm. Tối ngày 26/3/2018 (từ 20h- 22h), trưa ngày 31/3/2018 (từ 12h-14h) ông Lai tham gia đánh bài ba cây, mỗi ván 10.000 đồng.

Tối ngày 31/3/2018, khi Lãnh đạo Hạt kiểm lâm Vườn quốc gia Phong Ba Kẻ Bàng kiểm tra tại tổ chốt trực khu vực Hài Dài thuộc Trạm Kiểm lâm khe Gát thì phát hiện và lập biên bản bắt quả tang một số người trong đơn vị tham gia đánh bài ăn tiền, lúc đó ông không tham gia. 

Nhưng ông Lai tự nhận thấy trước đó có tham gia đánh bài nên đã chủ động xin gặp Hạt kiểm lâm để thú nhận. Khi Hạt trưởng không đồng ý cho gặp, ông gọi điện cho Hạt phó để thú nhận hành vi vi phạm của mình và yêu cầu làm bản tường trình để nộp cho Lãnh đạo Hạt xem xét giải quyết. Ông đã chấp hành nghiêm túc yêu cầu lãnh đạo Hạt kiểm lâm. 

Ngày 02/5/2018, Trạm Kiểm lâm Khe Gát tổ chức họp kiểm điểm viên chức đánh bài ăn tiền, gồm có: 17 người (Vắng 01 người, tham gia 16 người), ông Tự nhận hình thức cảnh cáo, kết quả bỏ phiếu kỷ luật có 12 phiếu đề nghị cảnh cáo, 2 phiếu đề nghị khiển trách. 

Ngày 8/5/2018, Hạt kiểm lâm tổ chức họp kiểm điểm, ông tự nhận hình thức kỷ luật cảnh cáo, kết quả bỏ phiếu: Số phiếu đề nghị kỷ luật cảnh cáo 17/19 phiếu, tỷ lệ 89,5%, số phiếu kỷ luật bằng hình thức “buộc thôi việc” 02/19 (tỷ lệ 10,5%).

Ngày 21/5/2018, Hội đồng kỷ luật Hạt kiểm lâm tổ chức cuộc họp, bỏ phiếu kỷ luật đối với ông, kết quả bỏ phiếu đề nghị hình thức kỷ luật “buộc thôi việc” 5/5 phiếu, tỷ lệ 100%. Ngày 4/6/2018, Hạt trưởng ban hành Quyết định số 117/QĐ-HKL buộc ông Phan Văn Lai thôi việc. 

Ông Lai đã khởi kiện Quyết định số 117/QĐ-HKL của Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm Vườn Quốc gia Phong Nha Kẻ Bàng. Tại các tài liệu chứng cứ ông Lai giao nộp, thể hiện, những người đánh bạc vào bị bắt quả tang, lập biên bản vào đêm ngày 31/2/2018 với hành vi đánh bài ăn tiền thì lại được hưởng hình thức kỷ luật cảnh cáo. 

Qua quá trình xem xét giải quyết vụ án, TAND huyện Bố Trạch đã chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Lai, đồng thời, buộc Hạt Kiểm lâm phải nhận ông Phan Văn Lai lại làm việc và bố trí công việc phù hợp theo quy định pháp luật, khôi phục lại toàn bộ quyền lợi của viên chức kể từ khi ban hành quyết định kỷ luật “Buộc thôi việc” đối với ông Lai và thôi trả lương các khoản phụ cấp khác. 

Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm không đồng tình với phán quyết của TAND cấp sơ thẩm nên đã kháng cáo Bản án lao động sơ thẩm. Bản án Phúc thẩm số 01/2019/LĐ- PT của TAND tỉnh Quảng Bình đã Quyết định, “Không chấp nhận phần kháng cáo của hạt trưởng Hạt Kiểm lâm đối với nội dung án cho rằng đơn khởi kiện của ông Phan Văn Lai phải được giải quyết theo thủ tục tố tụng hành chính và thẩm quyền giải quyết theo theo thủ tục sơ thẩm thuộc TAND cấp tỉnh; chấp nhận kháng cáo của Hạt kiểm lâm về việc cho ông Lai nghỉ việc theo Quyết định số 117/QĐ-HKL. 

TAND tỉnh Quảng Bình đã sửa bản án sơ thẩm theo hình thức, không chấp nhận đơn khởi kiện của ông Lai, không chấp nhận những nội dung Bản án sơ thẩm đã tuyên.

Phán quyết tại Bản án phúc thẩm của TAND tỉnh Quảng Bình đã bị Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình đề nghị xem xét theo trình tự giám đốc thẩm.

Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng sau khi nghiên cứu hồ sơ, chứng cứ có trong vụ án lao động đã thấy có nhiều dấu hiệu sai phạm, ảnh hưởng đến quyền lợi của nguyên đơn trong vụ án là ông Lai và ngày 19/2/2020, Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng đã ban hành Kháng nghị số 22/QĐKNGĐT-VKS-LĐ, đề nghị Ủy ban thẩm phán TAND cấp cao tại Đà Nẵng xét xử Giám đốc thẩm hủy toàn bộ Bản án lao động phúc thẩm, giữ nguyên Bản án sơ thẩm mà trước đó TAND huyện Bố Trạch đã tuyên. 

Kháng nghị của Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng đã được TAND cấp cao tại Đà Nẵng chấp nhận. Ủy ban Thẩm phán TAND cấp cao tại Đà Nẵng đã Ban hành Quyết định giám đốc thẩm số 02/2020/LĐ-GĐT về “Yêu cầu hủy quyết định thôi việc viên chức”. Hủy toàn bộ Bản án lao động phúc thẩm, giữ nguyên quan điểm tại Bản án sơ thẩm. 

Bản án Giám đốc thẩm cho thấy việc đánh giá chứng cứ của TAND cấp phúc thẩm đã chưa đánh giá hết chứng cứ mà Bộ luật tố tụng dân sự 2015 đã quy định tại Điều 93, 94, Điều 108, từ đó dẫn đến việc vi phạm trong nhận định, áp dụng pháp luật. 

Để tránh tình trạng bản án bị hủy ở cấp Giám đốc thẩm, Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng đã Ban hành Thông báo rút kinh nghiệm số 39/TB-VC2-V3 ngày 4/6/2020, theo đó, thông báo đã nêu những nội dung cần rút kinh nghiệm nghiệp vụ trong công tác Kiểm sát giải quyết các vụ án lao động. Trong đó, đề cập đến vấn đề xem xét, đánh giá chứng cứ vụ án và các quy định pháp luật, nhằm vận dụng vào công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử vụ án, nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho đương sự.