Quốc hội thông qua Luật Dầu khí (sửa đổi)

Kết quả biểu quyết cho thấy, có 473/475 đại biểu Quốc hội (chiếm tỷ lệ 94,60% số đại biểu Quốc hội) tham gia biểu quyết tán thành với việc thông qua dự Luật Dầu khí (sửa đổi). (Ảnh: QH)

Sáng 23/8, tại Nhà Quốc hội, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn và sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên, Quốc hội biểu quyết thông qua Luật Dầu khí (sửa đổi). Kết quả biểu quyết: 473/475 đại biểu Quốc hội, chiếm tỷ lệ 94,60% số đại biểu Quốc hội tham gia biểu quyết tán thành, Quốc hội đã thông qua Luật Dầu khí (sửa đổi).

Trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Dầu khí (sửa đổi) trước Quốc hội, Bộ trưởng Bộ Công Thương Lê Mạnh Hùng, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, cho biết Chính phủ đã nghiêm túc nghiên cứu, tiếp thu ý kiến của các đại biểu Quốc hội, cơ quan thẩm tra và kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, qua đó tiếp tục hoàn thiện dự thảo Luật. Các nội dung trọng tâm tập trung vào tăng phân cấp, phân quyền, hoàn thiện chính sách ưu đãi, thúc đẩy thu hồi và lưu trữ carbon (CCS), phát triển công trình năng lượng ngoài khơi và dịch vụ kỹ thuật dầu khí công nghệ cao.

Theo Bộ trưởng Lê Mạnh Hùng, thực hiện quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Kết luận số 101 ngày 14/7/2026 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, ngày 19/7/2026, Chính phủ đã có Tờ trình số 409 trình Quốc hội về dự án Luật Dầu khí (sửa đổi). Hồ sơ dự án luật đã được Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội, Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội thẩm tra; Quốc hội thảo luận tại tổ ngày 14/8 và tại hội trường ngày 18/8/2026.

Trên cơ sở các ý kiến góp ý, Chính phủ đã nghiên cứu, tiếp thu, giải trình và chỉnh lý dự thảo Luật với 7 nhóm nội dung chính, gồm: rà soát tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất và tương thích với điều ước quốc tế; hoạt động thu giữ, xử lý, vận chuyển, bơm áp và lưu trữ CO2; phân cấp, phân quyền và giao quyền cho Tập đoàn Công nghiệp - Năng lượng Quốc gia Việt Nam (PetroVietnam); chính sách ưu đãi trong hoạt động dầu khí; hợp đồng dầu khí; lập, thẩm định, phê duyệt các kế hoạch phát triển, khai thác mỏ; xử lý chi phí của PetroVietnam và điều khoản chuyển tiếp.

Bộ trưởng Bộ Công Thương Lê Mạnh Hùng trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Dầu khí (sửa đổi). (Ảnh: QH)

Một trong những nội dung được các đại biểu Quốc hội quan tâm là phân quyền, giao quyền và vai trò của PetroVietnam. Theo Bộ trưởng Lê Mạnh Hùng, tinh thần xuyên suốt của dự thảo là tăng cường phân quyền cho cơ quan quản lý nhà nước về dầu khí, đồng thời giao quyền cho PetroVietnam, qua đó đơn giản hóa thủ tục, khơi thông nguồn lực nhưng vẫn gắn với yêu cầu kiểm tra, giám sát phù hợp.

Dự thảo Luật tiếp tục xác định một số thẩm quyền liên quan đến quốc phòng, an ninh, bất khả kháng do cơ quan có thẩm quyền phê duyệt nhằm bảo đảm sự kiểm soát trực tiếp của Nhà nước. Đồng thời, các quy định được chỉnh lý theo hướng phân định rõ chức năng của PetroVietnam, tách bạch vai trò nhà thầu dầu khí, nhà đầu tư với những chức năng đặc thù do Nhà nước giao.

Việc phân định này nhằm vừa tạo điều kiện để doanh nghiệp phát huy vai trò trong hoạt động dầu khí, vừa bảo đảm rõ trách nhiệm quản lý nhà nước, hạn chế chồng chéo về chức năng và thẩm quyền.

Đối với chính sách ưu đãi đầu tư, Chính phủ cho rằng hoạt động dầu khí đang ngày càng dịch chuyển ra các vùng nước sâu, xa bờ, điều kiện địa chất phức tạp, đòi hỏi vốn đầu tư lớn và thời gian thu hồi vốn dài. Trong khi đó, nhiều mỏ nhỏ, mỏ cận biên nếu áp dụng cơ chế thông thường sẽ khó bảo đảm hiệu quả để triển khai.

Vì vậy, dự thảo Luật bổ sung các chính sách ưu đãi nhằm khuyến khích phát triển mỏ nhỏ, mỏ cận biên, các dự án nước sâu, xa bờ; gia tăng hệ số thu hồi dầu và khai thác tận thu mỏ, cụm mỏ, lô dầu khí. Qua đó, chính sách mới hướng tới thu hút đầu tư, gia tăng sản lượng khai thác và đóng góp cho ngân sách nhà nước.

Một nội dung mới được chú trọng trong quá trình chỉnh lý dự thảo Luật là thu giữ và lưu trữ carbon (CCS), phát triển công trình năng lượng ngoài khơi và dịch vụ kỹ thuật dầu khí công nghệ cao.

Theo Bộ trưởng Lê Mạnh Hùng, Chính phủ đã làm rõ phạm vi điều chỉnh của dự thảo, theo hướng chỉ áp dụng đối với các hoạt động gắn trực tiếp với hoạt động dầu khí. Dự thảo đồng thời bổ sung quy định về tín chỉ carbon, trách nhiệm sau đóng mỏ và sử dụng chung hạ tầng, bảo đảm yêu cầu an toàn và không ảnh hưởng đến hoạt động dầu khí.

Đối với dịch vụ kỹ thuật dầu khí công nghệ cao, dự thảo làm rõ tiêu chí và cơ chế khuyến khích phát triển phù hợp với pháp luật chuyên ngành. Đây được xem là cơ sở để từng bước thúc đẩy ứng dụng công nghệ mới, nâng cao hiệu quả khai thác và đáp ứng yêu cầu phát triển ngành dầu khí trong bối cảnh chuyển dịch năng lượng.

Tự Thức