Dự kiến Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI xem xét 27 nội dung quan trọng

Tiếp tục chương trình Phiên họp thứ 4, chiều 8/7/2026, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về công tác chuẩn bị Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI.

Trình bày báo cáo tại phiên họp, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Lê Quang Mạnh cho biết, kỳ họp dự kiến khai mạc ngày 5/8 và bế mạc ngày 23/8/2026, thời gian làm việc khoảng 14 ngày, được bố trí thành 2 đợt họp.

Về tên gọi và hình thức tổ chức, Văn phòng Quốc hội đề xuất sử dụng tên gọi “Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất”. Kỳ họp được tổ chức theo hình thức họp trực tiếp tại Nhà Quốc hội nhằm bảo đảm hiệu quả cao nhất, tạo điều kiện để đại biểu Quốc hội trực tiếp trao đổi, thảo luận, tập trung trí tuệ đối với các nội dung quan trọng.

Toàn cảnh phiên họp. (Ảnh:QH)

Dự kiến xem xét 27 nội dung

Theo báo cáo, trên cơ sở ý kiến kết luận của cấp có thẩm quyền và đề nghị của Chính phủ, Quốc hội dự kiến xem xét, quyết định và cho ý kiến đối với 26 nội dung. Trong đó, Quốc hội dự kiến xem xét thông qua 19 dự án luật, nghị quyết quy phạm pháp luật; cho ý kiến lần đầu đối với 4 dự án luật; đồng thời xem xét, quyết định 3 nội dung thuộc nhóm vấn đề quan trọng của đất nước.

Đáng chú ý, trong số các dự án luật, nghị quyết dự kiến trình thông qua có hai dự án mới được Chính phủ đề nghị bổ sung là Luật Nhà ở sửa đổi và Luật Kinh doanh bất động sản sửa đổi.

Ba nội dung quan trọng của đất nước dự kiến được Quốc hội xem xét, quyết định gồm: Chủ trương đầu tư Dự án đầu tư xây dựng đường Vành đai 5 - Vùng Thủ đô Hà Nội; điều chỉnh chủ trương đầu tư Dự án đầu tư xây dựng tuyến đường sắt Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng; thành lập thành phố Quảng Ninh trực thuộc Trung ương.

Tại phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định đề nghị bổ sung nội dung sửa đổi Nghị quyết số 96 về lĩnh vực tư pháp. Với nội dung này, tổng số vấn đề dự kiến trình Quốc hội xem xét tại Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất sẽ là 27 nội dung.

Các đại biểu tham dự phiên họp. (Ảnh: QH)

Về tiến độ chuẩn bị, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Lê Quang Mạnh cho biết, đến hết ngày 5/7, đã có 15 dự án gửi hồ sơ đến các cơ quan của Quốc hội. Văn phòng Quốc hội đề nghị một số cơ quan khẩn trương hoàn thiện các hồ sơ còn lại, bảo đảm yêu cầu về chất lượng và thời hạn.

Đối với các dự án mới được bổ sung, dự kiến trình thông qua ngay theo trình tự, thủ tục rút gọn như Luật Nhà ở sửa đổi, Luật Kinh doanh bất động sản sửa đổi, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế..., Văn phòng Quốc hội đề nghị các cơ quan chủ trì soạn thảo xác định rõ cam kết về tiến độ gửi hồ sơ.

Văn phòng Quốc hội cũng đề xuất nguyên tắc: Trường hợp cơ quan không bảo đảm tiến độ gửi hồ sơ, tài liệu thì chuyển các dự án không đáp ứng yêu cầu sang kỳ họp cuối năm.

Các ý kiến tại phiên họp cơ bản thống nhất với đề xuất tổ chức kỳ họp theo hình thức trực tiếp, chia làm 2 đợt và làm việc cả thứ bảy, chủ nhật trong tuần đầu tiên, nhằm đáp ứng yêu cầu cấp bách của công tác lập pháp.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định đề nghị, đối với 4 dự án luật được cho ý kiến lần đầu, cần bố trí thời gian thảo luận tại tổ để đại biểu Quốc hội có điều kiện nghiên cứu, đóng góp ý kiến đầy đủ, thực chất.

Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Đỗ Văn Chiến cho rằng, việc tổ chức thảo luận tại tổ là cần thiết, bởi nếu không có thảo luận thì cơ quan chủ trì soạn thảo và cơ quan thẩm tra sẽ thiếu cơ sở để tiếp thu, giải trình, hoàn thiện dự án luật.

Nhấn mạnh khối lượng công việc của kỳ họp rất lớn, nhiều nội dung có tác động sâu rộng đến đời sống kinh tế - xã hội, trong đó có các dự án liên quan đến Luật Đất đai, Luật Kinh doanh bất động sản, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội đề nghị các cơ quan soạn thảo, thẩm tra phải làm việc khẩn trương, quyết liệt, song phải bảo đảm chất lượng; tập hợp đầy đủ những nội dung lớn cần xin ý kiến chỉ đạo, thể hiện rõ quan điểm trong quá trình xây dựng pháp luật.

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn phát biểu kết luận nội dung thảo luận. (Ảnh: QH)

Bảo đảm chất lượng, không chạy theo tiến độ

Chủ nhiệm Ủy ban Dân nguyện và Giám sát Lê Thị Nga đề nghị cần bố trí thảo luận tại tổ, nhất là đối với các dự án luật lớn như Bộ luật Hình sự và Bộ luật Tố tụng hình sự, có số lượng điều khoản lớn, phạm vi điều chỉnh rộng và tác động trực tiếp đến quyền con người, quyền công dân.

Đồng thời, Chủ nhiệm Ủy ban Dân nguyện và Giám sát đề nghị hạn chế tối đa việc áp dụng thủ tục rút gọn đối với các dự án luật, bảo đảm yêu cầu đánh giá tác động chính sách, tổng kết thực tiễn thi hành và chuẩn bị đầy đủ hồ sơ theo quy định. Bà cũng kiến nghị xác định rõ kỳ họp này không tổ chức tiếp xúc cử tri.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu bày tỏ thống nhất với tên gọi kỳ họp, phương án tổ chức và đề xuất bổ sung nội dung vào chương trình. Đối với các dự án thuộc lĩnh vực phụ trách, ông cho biết đã nhận được hồ sơ của 3 dự án luật gồm: Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật sửa đổi; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước; Luật Hải quan sửa đổi.

Qua nghiên cứu sơ bộ, các dự án này cơ bản được chuẩn bị tốt, bảo đảm yêu cầu. Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp đề nghị cân nhắc bố trí các dự án có nội dung đơn giản, hồ sơ bảo đảm chất lượng để thảo luận ở đầu kỳ họp, tạo điều kiện cho việc tiếp thu, chỉnh lý và thông qua sớm.

Kết luận nội dung thảo luận, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn tán thành Báo cáo của Văn phòng Quốc hội về công tác chuẩn bị Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI và dự kiến nội dung, chương trình kỳ họp.

Chủ tịch Quốc hội thống nhất tổ chức kỳ họp theo hình thức họp trực tiếp, tập trung tại Nhà Quốc hội, bố trí thành 2 đợt họp. Đồng thời, thống nhất bổ sung nội dung sửa đổi Nghị quyết số 96 về lĩnh vực tư pháp vào chương trình kỳ họp.

Chủ tịch Quốc hội giao Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội tiếp tục rà soát, cân đối chương trình, hoàn thiện phương án để báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định thời gian cụ thể; đồng thời báo cáo Bộ Chính trị về những vấn đề mới phát sinh và xin ý kiến về thời gian tổ chức kỳ họp.

Theo Chủ tịch Quốc hội, chương trình kỳ họp ban đầu dự kiến có 19 nội dung, đến nay đã tăng lên 27 nội dung. Tinh thần chung là những nội dung đã đăng ký phải quyết tâm triển khai, không lùi, không rút khỏi chương trình kỳ họp.

Các đại biểu tham dự phiên họp. (Ảnh: QH)

Chủ tịch Quốc hội cũng giao Chính phủ thực hiện việc trình Bộ Chính trị xem xét, cho ý kiến đối với các dự án luật, nghị quyết quan trọng cần xin ý kiến theo đúng Quy định số 178. Việc chuẩn bị hồ sơ trình Quốc hội phải tuân thủ nghiêm Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và các quy định có liên quan; phân công rõ trách nhiệm của từng bộ trưởng trong việc theo dõi, chỉ đạo xuyên suốt quá trình xây dựng, hoàn thiện dự án luật, nghị quyết.

Đối với công tác tổ chức, Chủ tịch Quốc hội giao Văn phòng Quốc hội chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan chuẩn bị đầy đủ các điều kiện về bảo vệ, lễ tân, hậu cần, tuyên truyền, y tế và các nhiệm vụ phục vụ kỳ họp. Đồng thời, phối hợp với Ban Thường vụ Đảng ủy Chính phủ nghiên cứu tổ chức cuộc họp liên tịch để rà soát tiến độ, kịp thời chỉ đạo, tháo gỡ khó khăn, bảo đảm các nhiệm vụ được triển khai quyết liệt, đồng bộ.

Ghi nhận tinh thần khẩn trương của Chính phủ trong công tác chuẩn bị, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn nhấn mạnh yêu cầu cao nhất là phải bảo đảm chất lượng các dự án luật, nghị quyết trình Quốc hội. Những hồ sơ chưa bảo đảm chất lượng cần tiếp tục hoàn thiện; không để yêu cầu về tiến độ làm ảnh hưởng đến chất lượng xây dựng pháp luật.

Chủ tịch Quốc hội đề nghị Chủ tịch Hội đồng Dân tộc, Chủ nhiệm các Ủy ban của Quốc hội nêu cao tinh thần trách nhiệm, thể hiện rõ chính kiến, đánh giá khách quan, thẳng thắn, không né tránh; bảo đảm các dự án được thẩm tra kỹ lưỡng trước khi trình Quốc hội xem xét, quyết định.

Các cơ quan liên quan cần theo dõi chặt chẽ tiến độ trình tờ trình, báo cáo; bảo đảm tài liệu được gửi đến đại biểu Quốc hội chậm nhất 2 ngày trước khi xem xét, biểu quyết thông qua để đại biểu có đủ thời gian nghiên cứu. Cơ quan chủ trì soạn thảo cần chuẩn bị đầy đủ hồ sơ, tài liệu, giải trình thuyết phục, tạo cơ sở để Quốc hội xem xét, quyết định với sự đồng thuận cao.

Trịnh Quyết