Thí điểm đánh giá, chấm điểm KPI trong công tác xây dựng pháp luật

Theo kết luận, Phó Thủ tướng đánh giá cao sự phối hợp của Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ và các bộ, cơ quan ngang bộ trong quá trình hoàn thiện dự thảo Đề án. Đây là một nhiệm vụ mới, khó nhưng có ý nghĩa quan trọng nhằm đổi mới phương thức quản trị công tác xây dựng pháp luật, từng bước chuyển từ cách thức theo dõi chủ yếu bằng báo cáo định tính sang quản trị dựa trên dữ liệu, tiến độ, chất lượng và trách nhiệm cụ thể của từng cơ quan.

Phó Thủ tướng cơ bản thống nhất với nội dung tiếp thu, chỉnh lý dự thảo và giao Bộ Tư pháp khẩn trương hoàn thiện hồ sơ, trình Thủ tướng Chính phủ trước ngày 28/6/2026.

Theo định hướng được thống nhất, việc đánh giá, chấm điểm KPI sẽ được triển khai thí điểm trong thời hạn một năm. Trong quá trình thực hiện, các tiêu chí, phương pháp và cách thức chấm điểm sẽ tiếp tục được rà soát, đánh giá để hoàn thiện trước khi áp dụng chính thức.

Thí điểm đánh giá, chấm điểm KPI trong công tác xây dựng pháp luật.

Đối với tiêu chí đánh giá chất lượng thẩm định của Bộ Tư pháp, Phó Thủ tướng yêu cầu không đặt ra yêu cầu Bộ Tư pháp phải khẳng định ngay trong báo cáo thẩm định lần đầu về việc hồ sơ dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật đã đủ hay chưa đủ điều kiện trình Chính phủ hoặc Thủ tướng Chính phủ. Tuy nhiên, sau khi cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp thu, giải trình và hoàn thiện hồ sơ, Bộ Tư pháp phải có ý kiến chính thức bằng văn bản về việc đồng ý hoặc không đồng ý với nội dung tiếp thu. Trường hợp không thể hiện quan điểm rõ ràng sẽ có cơ chế trừ điểm phù hợp. Văn phòng Chính phủ được giao thực hiện việc chấm điểm chất lượng thẩm định của Bộ Tư pháp.

Đối với việc đánh giá trách nhiệm phối hợp của các bộ, cơ quan ngang bộ, trong giai đoạn thí điểm chỉ thực hiện đối với các cơ quan được pháp luật quy định rõ trách nhiệm tham gia thẩm định. Bộ Tư pháp có trách nhiệm rà soát hệ thống tiêu chí theo hướng bảo đảm khách quan, công bằng, vừa khuyến khích các cơ quan tham gia đầy đủ quá trình thẩm định, vừa khắc phục tình trạng được mời nhưng không có ý kiến hoặc tham gia không đầy đủ, ảnh hưởng đến tiến độ và chất lượng xây dựng văn bản.

Phó Thủ tướng cũng yêu cầu Bộ Tư pháp nghiên cứu, hướng dẫn cụ thể phương pháp tính điểm, hệ số điều chỉnh theo số lượng văn bản và cơ chế cộng điểm đối với các nhiệm vụ phát sinh, bảo đảm minh bạch, thống nhất giữa các bộ, ngành. Hệ thống tiêu chí cần được thiết kế theo hướng đơn giản, dễ áp dụng nhưng vẫn phản ánh đầy đủ tiến độ, chất lượng và trách nhiệm của từng cơ quan, tránh xây dựng quá nhiều tiêu chí thành phần gây khó khăn trong tổ chức thực hiện.

Đối với các trường hợp ngoại lệ, dự thảo Quyết định cần quy định nguyên tắc xác định rõ ràng nhằm bảo đảm việc áp dụng được kiểm soát chặt chẽ, tránh tình trạng vận dụng tùy tiện. Đồng thời, Bộ Tư pháp tiếp tục hoàn thiện quy định về việc trừ điểm đối với các văn bản sau khi ban hành bị phát hiện có nội dung trái pháp luật, kể cả trường hợp kết luận được đưa ra ở kỳ đánh giá sau. Việc trừ điểm chỉ thực hiện khi có căn cứ xác định rõ trách nhiệm của cơ quan được đánh giá; không áp dụng đối với các trường hợp phải sửa đổi, bổ sung do thay đổi chủ trương, chính sách hoặc yêu cầu quản lý mới của cấp có thẩm quyền.

Để bảo đảm việc triển khai đồng bộ Đề án, Phó Thủ tướng giao Bộ Tư pháp khẩn trương hoàn thiện Hệ thống thông tin quản lý Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và đưa vào vận hành trong Quý III năm 2026. Hệ thống được thiết kế theo hướng liên thông với các phần mềm hiện có, đơn giản hóa quy trình chấm điểm, không làm phát sinh thủ tục hành chính; đồng thời nghiên cứu ứng dụng trí tuệ nhân tạo (AI) nhằm hỗ trợ quá trình đánh giá, chấm điểm, bảo đảm khách quan, chính xác và nâng cao hiệu quả quản trị công tác xây dựng pháp luật.

Phan Anh